关于垃圾收集清运处理的调研报告自2009年以来，我县开展了洁净乡村行动，着力打造“中国洁净乡村”品牌，通过三年多努力，城乡环境卫生面貌得到极大改善，为推动乡村休闲旅游打下了良好基础，群众受益，游客赞许。今年，我县又提出实施洁净乡村工作再提升，打造“中国最洁净乡村”。垃圾处理是洁净乡村工作可持续的重要环节，近年实行的“户集、村收、乡镇转运、县集中处理”模式，对洁净乡村工作起到了很好地推动作用。但是，几年运行下来该模式也面临新困难，最突出是对县城上坑垃圾填埋场造成巨大压力。县政协八届二次会议期间，也有多位委员针对垃圾处理问题提交了提案。为探索更适合我县的垃圾收集、清运、处理模式，2013年5月至6月，县政协农业农村和人口资源环境委员会组织部分委员并邀请相关职能部门领导，开展了“垃圾收集、清运、处理”专题调研。调研组先后走访了相关乡镇、部门，发放了调查表，召集全县20个乡镇（街道）和相关部门负责人分片区召开了座谈会，并赴丽水垃圾焚烧发电厂等垃圾处理和回收利用的企业进行了考察，现将调研情况报告如下。一、主要问题1、垃圾数量急骤增加，填埋库容矛盾突出。近年来，随着农民生活条件的不断改善和生活方式的改变，农村垃圾急骤增加，在县集中处理的模式下（除黄沙腰等西部三乡镇自行焚烧外），与我县仅有的上坑垃圾填埋场库容矛盾已日益突出，垃圾填埋处理的压力与日俱增。2008年，上坑填埋场年处理垃圾量为2170吨，到了2012年，全县17个乡镇转运到上坑填埋场的垃圾量就达到24814吨，加xx区的垃圾，上坑填埋场处理的垃圾总量共达43589多吨。2013年1—5月，17个乡镇已转运至上坑填埋场的垃圾为11495吨，预计全年将有3万吨左右农村垃圾需要上坑填埋场处理，加xx区的垃圾，全年将达47450吨，平均日处理量达130吨，并且按年增5%的量呈不断增加趋势。上坑填埋场一期容量为19万立方米，2007年底投入使用，按原设计日处理74吨计算，使用年限为8年，但目前仅5年一期已完全饱和。如果按此速度测算，上坑填埋场二期（50万立第1页共7页方米）也只能运转8年，大约到2021年饱和。2、垃圾分类实施困难，垃圾进城不可继续。目前，全县未实行垃圾分类，各乡镇除建筑垃圾外，其他垃圾都运到上坑垃圾填埋场，既增加了垃圾收集清运的成本，更加重了上坑垃圾填埋场的负荷。通过调研和对部分乡镇垃圾成分抽样分析，目前生活垃圾中主要有废纸、废金属、塑料等可回收利用垃圾，笋壳、菇棒废料、杂草、作物秸杆、果皮等有机垃圾，建筑垃圾，农药瓶等有毒有害垃圾和其他生活垃圾。据抽样统计测算，2012年全县转运至上坑垃圾填埋场的垃圾中，可回收垃圾约占38%，有机垃圾约占30%。如果实行垃圾分类，对可回收垃圾回收利用、有机垃圾就地沤肥处理，无疑会减轻填埋压力，延长填埋场可持续使用时间。对于推进垃圾分类管理，全县上下在思想意识层面高度统一，都觉得需要实行垃圾分类；但在操作层面，多数乡镇干部群众顾虑重重，觉得难以实施。垃圾分类的关键问题在于哪个环节推进、什么方式推进、分类后如何无害化处理等。例如，黄沙腰采用补贴方式回收农药瓶袋，但回收后仍无法处理。3、垃圾中转设施不足，转运环节二次污染。全县只有云峰、北界、三仁等少数乡镇（街道）建有垃圾中转站，其他大部分乡镇没有垃圾中转站，全县所有乡镇都没有垃圾转运专用车。垃圾转运以农用车代替，在清运过程中，往往有垃圾掉落造成二次污染；清运组织方式也各式各样，有乡镇统一组织向社会承包的，也有各村自行清运的，还有建中转站后再清运的。承包方式有包年、包车、包清工等方式，以包年方式的会造成清运不及时现象，垃圾池边臭气熏天、蚊虫肆掠，造成二次污染。4、收集处理存在死角，养殖污染较为普遍。调研中发现，农村保洁员月工资从百元到千元都有，主要集中在500－800元左右，由于工资低，大都是年龄偏大的老年人（有的保洁员年龄高达80多岁）在从事保洁，体力有限。保洁员数量上也不足，加上自然村多且分散，工作量大，造成部分偏僻自然村、田野保洁不到位，容易形成卫生死角。部分村或自然村存在垃圾就地掩埋或集中堆放在偏辟山坳的现象。此外，近年我县部分乡...
