第1页共93页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共93页第一章总则1.1目的1.1.1为进一步规范我省干线公路路网建设管理，推进路网建设项目管理水平的不断提升，提高工程质量和资金使用效益，编制本指南。1.1.2本指南根据我省干线公路路网建设项目管理、实施的实际，以推进项目管理专业化、工程施工标准化和日常管理精细化为重点，以治理质量通病为主线，突出旧路改扩建项目的建没和管理要点，力求针对性和实用性的统一，为我省路网建设管理服务。12依据1.2.1国家、行业主管部门发布的公路建设相关的法规、标准、规范、规程、指南和规范性文件。1.2.2陕西省交通运输厅有关公路建设管理的规范性文件。1.2.3行业内通行的管理办法和施工工艺。1.3适用范围1.3.1本指南适用于我省干线公路路网建设工程项目的项目管理、质量安全控制等工作。，干线公路路网建设项目是指国家和省全额投资、补助投资或市、县政府全额投资、配套投资以及以其它投资方式（含BT、BOT等）对我省境内国、省干线公路实施新建、改建或扩建的公路工程项目，以及独立的公路桥梁和隧道建设项目（以下简称路网项目）1.3.2经陕西省发改委和省交通运输厅批准立项，列入陕西省路网建没投资计划的重要县乡公路改扩建项目适周本指南。1.3.3其它公路新（改）建公路项目建设管理可参考使用本指南。1.3.4路网项目应逐步推行“发展理念人本化，项目管理专业化，工程施工标准化，管理手段信息化，日常管理精细化”。一级公路建设要全面贯彻“五化”要求，二级公路建设重点推行项目管理专业化，工程施工标准化，日常管理精细化。第二章建设管理2.1-般规定第2页共93页第1页共93页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共93页2.1.1路网项目必须严格遵守国家有关法律、法规和规章，严格执行公路建设行业的强制性标准、各类技术规范及规程的要求。2.1.2路网项目必须严格执行国家规定的基本建设程序，不得违反或者擅自简化基本建没程序。2.1.3路网项目要严格执行项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等制度，健全廉政责任制、安全生产责任制。2.1.4路网项目质量管理实行“政府j晦督、行业监管、法人负责、社会监理、企业自检、设计监控”六位一体的质量保证体系。2.1.5路网项目建设管理实行统一领导，分级负责；以各级政府投入为主，坚持公益性属性，实行坚持“省市共建、以市为主”实行以市为主，省市共建，按照突出重点，分类推进的建设模式原则实行差异化补助。路网项目建设实行统一领导，分级负责。省交通运输厅主管全省路网项目的管理工作。负责路网项目的规划立项，协调省、部有关路网项目的申请和补助资金的落实，以及项目建设过程中重大问题的决策以及宏观指导、检查和考核等工作。受省交通运输厅委托，省公路局负责全省路网项目的行业监管。负责省交通运输厅授权的初步设计、施工图设计审批工作，负责项目建设质量、安仝、进度、投资的过程监管和指导，以及建设过程中有关问题的协调，负责路网项目的竣工验收工作，并及时向省交通运输厅报告路网项目整体情况和重大问题。根据陕西省人民政府《关于进一步加快公路建设有关决定》有关规定，各市、县人民政府负责落实路网项目配套资金，督促落实建设用地手续办理，负责征地拆迁和环境协调等事宜。各市（区）交通运输局主管本辖区内路网项目的管理工作，代表市（区）人民政府履行责任主体职责。各市（区）质量监督站是辖区内路网项目的质量安全监督主体。各市级质量监督站是辖区内路网项目的质量安全监督主体。建设项目法人负责路网项目的具体管理工作。对建设项目相关手续办理、设计管理以及工程实施过程中质量、进度、安全、投资、廉政、交工验收、竣工验收准备等工作全面负责。2.2基本建设程序2.2.1政府投资公路建设项目实行审批制，企业投资公路建设项目实行核准制。路网项目立项审批按照省交通运输厅有关规定办理，不得越权审批、核准项目或擅自简化第3页共93页第2页共93页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共93页建设程序。2.2..2政府投资公路建设项目的实施，应当按...
