坚持科学发展观-推动农业综合开发再上新台阶VIP免费

坚持科学发展观推动农业综合开发再上新台阶临潭县财政局副局长兼农业综合开发办公室主任孔令明贯彻落实科学发展观是做好农业综合开发工作的根本要求。自2009年4月开展深入学习实践科学发展观活动以来，临潭县农业综合开发办公室坚持学习活动与推进工作两手抓，把学习实践科学发展观融入农业综合开发资金和项目管理工作之中。结合草场建设项目的实施，广泛开展农业综合开发调查，用科学发展观认真审视农业综合开发，查找当前存在的新情况、新问题，深刻分析影响和制约农业综合开发科学发展的障碍因素，研究推动农业综合开发再上新台阶的新措施。一、近年来农业综合开发贯彻科学发展观取得的新成效我县从2005年实施农业综合开发4年多来，对于农业综合开发科学管理工作历来非常重视，确保了农综开发项目按计划实施，自2005年至2008年的四年间，我县先后在六个乡镇的17个行政村实施项目，取得显著成效。项目区累计新修农田引水主渠5527米，衬砌U型防渗渠47814米，浆砌支渠15471米，埋设引水管道和过路涵管3970米，修建钢架结构渡槽2座,修建分水闸、斗门、消力池、桥涵等渠系建筑物406座；修复地震损毁水渠13000米；通过测土配方施肥、复种绿肥、秸杆还田等措施，改良土壤28195亩，引进农作物优良品种29万公斤，补贴购置农业机械157台，修建农田机耕路25.69公里,修建沼气池20座;在水渠和道路两旁植树52500株;累计培训农民8000人（次），示范推广农业新技术7项，面积9000亩；人工种草300亩，修建暖棚畜圈50座，引进良种种公羊45只；完成草场改良1万亩,围栏封育草场0.7万亩(修建围栏40公里)。1四年来，通过对项目区农业基础设施建设的投入，2.8万亩中低产田得到了全面改造，1.8万亩草场即将完成改良工作,项目区土壤瘠薄、水土流失、草场退化等现象将得到有效改善和控制，农业基础设施、农业生态环境有了较大改善，抵御自然灾害的能力进一步增强，项目区粮食增产，农民收入增加，取得了显著的社会、经济和生态效益。二、我县农业综合开发贯彻落实科学发展观存在的问题与原因分析我县四年的农业综合开发工作虽然取得了巨大的成就，但从形势发展要求和进一步加强管理的角度看，我县农业综合开管理工作还存在一些不容忽视的问题：一是资金管理还不够规范，项目实施单位报帐不够及时。二是项目管理上存在计划执行不严，项目法人制、公示制、招投标制、监理制、政府采购制执行不全面、不到位，施工合同管理不够规范。部分措施实施到位率低，建设数量不足，管护工作跟不上。通过对全县农业综合开发项目区进行调查和了解，存在以上问题的原因主要有以下几点：一是部分项目在立项、论证上不充分，有的项目由于受到土地用途调整的影响，计划变更幅度较大。二是大部分农业产业化经营项目论证不充分、立项难度较大。三是农业综合开发项目都有相应的群众自筹资金和投劳折资，而农村早已实行了包产到户，农业综合开发项目往往一个项目涉及的农户是几十上百户，项目区内大部分是贫困地区，自然灾害不2断，农村经济困难，加上农业综合开发项目普遍实行招投标，群众自筹资金和投劳折资很难落到实处。三、进一步在农业综合开发工作中贯彻落实科学发展观的建议为了使各有关部门严格执行国家政策，完善农业综合开发资金和项目管理，管好用好农业综合开发资金，提高农业综合生产能力，改善农村的生产生活条件，优化农业产业结构、实现农业可持续发展。针对问题和产生问题的原因，提出如下建议：（一）强化专项财政预算管理，确保农业综合开发政策的落实。经国家批复的项目计划，地方各级人民政府和相关部门应率先垂范、严格执行，不得挤占挪用专项资金。对承诺的地方财政配套资金必须落实到位，保证项目计划的实施。（二）加强项目计划管理，确保国家农业综合开发项目按期实施。确保农业综合开发资金发挥最大的经济和社会效益。农村贫困地区农业生产落后，劳动生产率低，自然灾害不断，农村经济十分困难，与发达地区的差距也越来越大。各级主管部门应加大对农业综合开发项目的投入，逐步改善农村生产生活条件，提高劳动生产率，促进农业产业结构调整，提高农业经济效益。（三）逐步取消农业综合开发项目中的农民...