振兴东北中县域突破的思路及路径选择心得体会范文长期以来，县域经济是东北经济发展中的薄弱环节。党的十六大提出“统筹城乡经济发展，壮大县域经济”要求。在推进振兴东北战略中，必须下决心突破县域经济这个薄弱环节。经过近年来的研究，我认为突破县域薄弱的思路在于，城乡统筹，推进农业产业化、农村工业化、城镇化;突破路径在于：做大分子，做小分母，即做大县域经济总量（包括gdp和财政收入），做小县域人口总量（包括农民和吃财政的人）。一、东北地区县域经济发展中的主要问题及原因（一）主要问题1、经济总量小，经济实力弱2003年实现地区生产总值6635亿元，占东北地区的47.2%。人均gdp为8755元，占东北地区人均13226元的66.2%。东北地区县域财政收入为204.1亿元，占东北地区的39%。人均财政收入为26.9万元，占东北地区人均49.2万元的54.7%。2、产业结构低级化东北地区县域经济一、二、三产业实现产值分别为1650亿元、2651亿元、2328亿元，分别占东北地区的86.4%、39.4%、43.2%;东北地区县域三次产业比例为25.0：39.9：35.1，而东北地区的三次产业比例则为13.7：47.9：38.4。可见，东北地区县域的二、三产业比重，比东北地区分别低8个和3.3个百分点。主要是东北县域工业发展总量小，500万元以上工业企业销售收入实现2658.4亿元，仅占东北地区的22.5%;而经济效益更低，实现利润87亿元、利税148.8亿元，仅东北地区的8.4%、8.8%。3、粮食主产区更为困难XX省25个国家级粮食主产区，基本上都是粮食大县、工业小县、财政穷县。每年生产粮食都占全省的90%以上，贡献很第1页共5页大。一产业占全省的81.7%，最高的县一产业比重达到63.9%，平均在38.7%左右，比全省平均高18.5个百分点，而工业增加值仅占全省的25.4%，最低县工业增加值仅为10%。财政收入仅占全省的17.3%，财政很困难，2/3的县连正常的开支都难以保证，更不要说用于投入了。4、发展后劲不足东北县域的投入严重不足，固定资产净值912亿元，仅占东北三省的11.6%。XX省县域基本建设新增固定资产和更新改造投资完成额，仅占本省的32.9%、5.5%;XX省分别占23.1%、27.6%。（二）主要原因一是东北地区经济典型“重重轻轻”的特征，在不断地强化着“两个二元结构”：即城乡二元结构和工业内部二元结构。由于东北地区轻工业产品市场竞争力低而不断下降;具有资源优势的农产品加工产业发展不足，进一步抑制了农业产业升级。XX省以农副产品为原料的轻工业占工业的比重，由1985年的27.4%，到2003年下降13个百分点。而重工业比重，由1985年的63.5%，上升为2003年的80.5%，增加17个百分点。XX省和XX省的重工业比重也很高，2003年分别为79.9%、76.2%。由于重工业有机构成高，资本替代劳动作用明显，导致二产业就业比重下降。XX省二产业就业比重由1980年的32.3%降为2003年的17.4%，下降14.9个百分点;而同期的一产业就业比重，却由46.0%上升为2003年的49.3%，上升3.3个百分点。因而直接影响了农民在第二产业上的就业。二是财政供养人口太多，农民较多。东北地区县域人口为7578.7万人，占东北地区的71.3%。从全国看，东北地区的城镇化水平比较高，但农民人口占东北地区的比重仍有60%。由于东北地区官本位观念的影响，加上多年行政体制的自我膨胀，吃财政饭的人日益增加，现在已以到了难以为继的时候了：东北地区县域财政供养人口与县域人口总量之比达到1：28，更突出的县不到1：20。多数县的财政不能及时支付公务员工资，可见财政是相当地困难。由于可见，县域行政体制到了非改革不可的时候了。第2页共5页二、突破东北地区县域经济发展困境的思路及路径选择（一）突破思路按照新的发展观中的“五个统筹”的要求，在振兴东北中突破县域经济这薄弱环节的总体思路是，城乡统筹，推进“三化”。1、城乡统筹突破县域经济，必须放在振兴东北的总体战略中来思考，按照城乡一体的要求来设计。其中，最重要的是，统筹城乡生产力布局，统筹城乡生产要素调整优化。2、推进“三化”一是推进农业产业化。就是要以工业思维（标准化、优质化）组织市场农业，引导农民区域化种植，培育加工业需要的优质农产品，使农业成为工业生产的第一车间，培育工农一体...
