论文编号：3AF22困窘的教育评估：问题与对策潘健（江苏省海门师范学校，江苏海门，226100）摘要：教育发展离不开教育评估的促动。但时下的教育评估已经陷入困境，表现出手段与目的倒置、忽略可持续发展、过于刚性等主要倾向，及价值背离、责任放逐、个性解析等主要事实。进行正确的归因判断，转变观念，重视“校本”评估，启动学校特色评估，探讨学校可持续发展评估，是教育评估走出困境的有效思路与对策。关键词：教育、教育评估教育评估在我国，从未受到像今天如此的重视，某省教育厅专门成立评估院，许多学校校门挂满各类通过评估的“招牌”，即是明证各种评估方案纷纷出台，各种评估实践空前“繁荣”，让人有目不暇接之感。评估过程中出现一些偏差与缺失，在面广量大的评估面前也属正常；但若偏差与缺失出现了面广量大的态势，则说明教育评估已经陷入困境。目前的教育评估恰恰沦为后者，因而其导致的“繁荣”必然是虚假的，甚至是“恶劣”的。按照主体和客体的区分，教育评估有多种类型，本文拟主要锁定教育主管部门对学校办学条件、水平评估这种类型进行问题探讨。一、事实描述：偏差与缺失1．价值的背离教育主管部门评估学校的办学条件和水平，一般都有“明确”的价值预设，或导向、或推动、或验收。但评估价值是否明确和集中，主要看评估的指标体系与预设的目标是否一致，实际的效用与期望的结果是否统一。价值的背离首先体现在平日倡导与评估内容的背离。教育主管部门在各种会议、计划、视导中，往往言必称改革，要求下属学校锐意进取，大胆创新。但在具体的评估方案中，这些平日倡导的指标，不仅鲜见，而且大量遭遇“封杀”的命运。比如平日倡导调整课程体系，革新课程目标，加强课程建设，但哪一个评估方案没有诸如“严格执行1教学计划，开全课程，开足课时，无随意增减课程、课时现象”的评估指标？搞课程改革，因应了平日的倡导，却不为教育评估所容。颁布方案的人自然可以在“随意”上做一点文字的游戏，被评估学校岂敢越“雷池”半步，只好望改革而“兴叹”，为评估而“教育”了。价值的背离还体现在期望结果与实际效用的反差。时下教育主管部门对学校的评估，其预设的促进教育振兴和学校发展的目的性追求常常与事物性状的诊断与鉴别并不匹配。比如某省教育厅一个部门组织了对教师进修学校和中等师范学校办学条件的评估，意在通过验收促进地方政府投入，加快这两类学校的发展。但令人尴尬的是，促进地方政府投入的“一厢情愿”，纷纷演变成许多学校“不堪重负”的“超前发展”、“举债度日”；更让人哭笑不得的是，有些学校通过办学条件评估验收的达标之日，正是它们被撤消、合并、转向、升格的“消亡”之时。评估的必要性何在？大概只在于唱了一曲让人无奈而又困惑的“挽歌”。2．责任的放逐从一定的意义上说，教育评估实质上就是评估主体根据需要对评估客体履行责任的一种测量、估价和评定。人只能对他应该和能够做好的那部分工作负责，职责不分或责任不明，只会导致推诿、作假、搪塞等负面行为。对学校办学条件、水平进行评估，学校的对象身份似乎是顺理成章的。问题在于要达成全面的指标体系，单靠学校自身是不可能的，政府、社会、学校都要作出努力，尤其是教育投入，学校的作为可能更小。让学校独自支撑庞大的责任重负，无论从评估的指导思想、过程和结果来说，都是有失公允的，其本身也是不负责任的。导致的结果只能是责任的放逐。当地政府因为体制上的原因，不可能被作为评估的对象，因而大可不必承揽教育投入方面的责任。学校为了生存和发展，不得不为通过评估而“殚精竭虑”、“文过饰非”甚至于“瞒天过海”。这是评估对象的非锁定性所造成的。从某种角度说，教育评估实质上就是评估者的主体需要与被评估对象客观属性的一种特殊的效用关系运动。为此，正确把握教育评估的主客体关系状态，在教育评估中十分重视听取评估客体的看法与意见，激发他们参与评估的积极性和主动性，决不能使教育评估成为专门用来对付被评估对象的工具，这是提高教育评估信度和效度的一个基本前提。然而评估过程中被评学校的非自我性比比皆是：评估方案不征求被评者的意见；评估过...
