基层党组织在社会管理中发挥作用的实践与思考基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，是社会管理中最直接、最基本、最有效的力量。近年来，**县通过优化组织设置、推进工作重心下移、改进教育培养和健全支持保障等举措，引领基层党组织和广大党员不断提升社会管理的能力和水平，为全县经济社会科学发展提供坚强的组织保证。一、主要做法1.优化组织设置，拓宽社会管理领域。按照有利于加强和创新社会管理的原则，采取三种模式创新基层党组织设置方式。一是产业链条式。在采取“村村联建”、“村企联建”、在外出务工经商党员集中地建立流动党组织的基础上，适应农村产业分工、布局等发展变化，创新实行“协会+党组织”、“合作社+党组织”、“基地+党组织”等党组织设置模式，目前全县已在水产、蔬菜等协会建立22个产业链党组织。二是统分结合式。在12个城市社区按照“社区党委—居民小区党支部—楼幢党小组”的网格化设置党组织的同时，根据党员业缘、趣缘等特点设置16个功能型党支部和34个党小组，为不同类型、各有专长的党员开展服务搭建平台。三是单联并举式。在工业集中区、产业集聚区和专业市场等，采取单独组建、联合组建等方式使全县511家“两新”组织单独建立了党组织、109家“两新”组织纳入了综合党组织管理，实现了党的组织和工作的全覆盖。2.改进培训方式，提高社会管理能力。一是加强社会管理能力培训。实施党员干部“三年轮训”计划，突出抓好乡科级干部、中层干部、村“两委”主要负责人、大学生村官等群体的社会管理知识教育培训，增强基层干部和党员抓社会管理的能力和本领。同时，延伸抓好村“两委”副职、新党员和骨干流动党员等培训，把社会管理工作延伸到基层。二是完善社会管理教育机制。利用远程教育、短信平台等新型媒介，开展经常性的社会管理知识宣传和教育活动，去年以来利用农村党员第1页共4页干部现代远程教育平台开展培训18期，通过短信平台发送各类信息14000余条。三是加强社会工作人才队伍建设。实施把“党员干部培养成社会工作优秀人才、把社会优秀人才培养成党员干部”的“双向培养”计划，每年从县直机关公推公派一批年轻干部到村任职、选拔一批高素质的党员干部到非公企业任党建工作指导员，加强党员干部社会工作能力的培养。3.推进重心下移，增强社会管理实效。按照上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党员服务群众的工作思路，不断增强党组织的社会管理功能。一是深化党员领导干部和党代表联系群众制度。建立党员领导干部联系点和驻点调研制度，开展乡科级领导干部“三进三出三年挂村”和“千名干部进万家”等活动，扎实做好解决实际问题、化解矛盾纠纷等方面工作；给合党代表任期制，实行县委委员联系党代表、党代表联系基层党组织和党员、党员联系群众的“三联”制度、设立“党代表工作室”，畅通党代表听取群众意见渠道，帮助群众解决实际问题。二是深入开展城乡党组织结对共建活动。组织58个县直机关、企事业单位党组织和后进村党组织进行结对共建，开展“基层组织联抓、活动阵地联建、党员人才联动、惠民实事联办和科学发展联手”等“五联”共建新农村活动，整体提升城乡党组织社会管理和服务能力。三是广泛开展党员志愿者服务活动。组织4200余名机关在职党员进社区开展志愿服务活动，党员根据个人工作岗位和特长，认领服务岗位，广泛开展政策宣传、法律援助、治安维稳等方面的服务，并通过表现情况反馈、评价激励等工作机制，使志愿服务成为党员参与社会管理的经常性活动4.健全工作机制，强化社会管理保障。一是健全党组织领导体制。把加强和创新社会管理纳入党建目标考核体系，把社会管理的责任量化分解到各个部门、岗位和工作人员，确保社会管理上下联动、政令畅通。二是推进党群服务中心建设。近年来，投入3000多万元新建、改扩建235个村级党群综合服务中心，在经济开发区、乡镇全民创业园建立了19个“党群之家”。在服务党员的同时，更加重视服务群众工作，积极开展便民服务代理、政策咨询、信息发布、创业培训等服务，打造第2页共4页基层社会管理和服务的综合性平台。三是加强党建信息化建设。充分运用现代信息技术，...
