区县放权与乡镇转型改革专题培训会经验交流材料二2007年1月1日，市政府第198号令正式实施，县政府高度重视，针对我县实际，提出了试点工作要坚持“优化服务机制，创新管理方式”的指导思想和“提高行政效率、方便群众办事”的总体要求，以加强试点工作配套制度建设为抓手，以提升乡镇公共服务能力为目标，在全县选定了5个乡镇为试点单位。从近半年运行情况看，试点工作推进有序，乡镇公共服务的供给能力和社会事务的管理水平得到了较大提高。一、试点工作的开展情况（一）加强组织领导，建立健全了试点工作机构一是建立健全了试点工作的组织领导机制。成立了县改革乡镇执法监管强化公共服务试点工作领导小组，由县委常委、常务副县长徐长春同志任组长，县政府办公室副主任、县政府法制办公室主任贺代龙同志任副组长，25个参与部门和5个试点乡镇的主要负责人为成员。二是设立专门的试点工作办事机构。为确保试点工作落到实处，我县在县政府法制办公室设立了试点工作领导小组办公室，由县监察局、县财政局、县人事局、县编办抽调专人负责，协调处理试点的日常工作。三是健全了试点乡镇工作机构。按照不增机构、不增编制、不增人员的总体要求，积极整合试点乡镇行政资源，从乡镇现有的工作人员中选配素质较高、能力较强、工作经验较为丰富的人员，依托乡镇现有的社会治安综合治理办公室和社会事务办公室，成立了行政执法大队，设立了公共服务办公大厅，分别负责行政执法和公共服务工作。四是逐一明确了试点工作职责。为确保试点工作不搞形式、走过场，我县逐一明确了试点乡镇、参与部门以及统筹协调部门在试点工作中的职责，并要求县政府督查室、县监察局将试点工作的落实情况作为督查、监察的工作重点，定期开展监督检查，确保试点工作人员安排、配套制度、工作措施、服务质量“四到位”。（二）深入开展调研，精心制定了试点工作方案第1页共5页一是认真开展了工作调研。市政府198号令下发后，县政府领导高度重视，立即责XX县区政府法制办牵头，XX县区编办、县人事局、县财政局、县监察局等部门，逐一走访拟定的试点乡镇，对试点工作的有关问题进行深入细致的调研，充分听取了乡镇的建议和意见。二是认真制定了工作方案。根据市政府198号令规定，结合前期的调研情况XX县区政府的要求，县政府法制办精心制定了试点工作实施方案，并通过公众信息网征求了社会各界的意见。三是广泛征求了部门意见。针对各部门工作重点差异大、行政执法专业性要求各不相同的情况，方案初稿形成后，试点工作领导小组办公室携方案初稿逐一走访了各参与部门，认真听取了各部门的意见，并及时进行了修订完善。四是认真组织了专题研究。为确保工作方案既严谨周密又具有可操作性万无一失，县委常委会、县政府常务会对试点方案进行了多次专题研究，最终形成切合我县实际的工作方案。五是积极探索了面上试点工作。根据市政府文件要求，本着以人为本，保障民生的原则，以解决“管得到的看不到，看得到的管不到”为切入点，我县将食品药品监督、乡村道路交通安全委托执法试点工作推广到全县所有乡镇，切实加强农村道路交通安全和食品药品监管工作。（三）严格委托程序，统一签订了执法委托协议在签订执法委托协议时，我县坚持部门提方案、法制办审核、领导小组审定的原则，逐一确定委托范围和权限，切实做到了不增项、不漏项、不越权、不增乡镇负担。一是坚持自愿原则，由县级相关部门结合工作实际，提出委托、协助执法的具体范围和执法权限，报县政府法制办审核。二是坚持依法原则，由县政府法制办按照市政府的规章、结合XX县区工作实际和试点乡镇的建议意见，认真审核部门确定的委托、协助执法范围和权限。对于不符合法规规定或工作实际的，及时向部门反馈，并要求其重新提出方案，直至方案合法、合理、可行。三是由县试点工作领导小组对县法制办审核确定的委托、协助方案进行审定，最终形成协议文本。四是由县政府领导组织召开专题会议，举行了委托执法协议签订仪式，统一签订委托协议，明确部门、乡镇在委托工作中的具体职责，确保了试点工第2页共5页作责权明确，措施可行，运行有序、监督到位。（四）加强工作...
