推进资源型城市转型的体会资源型城市经济转型的思考作为一类特殊类型的城市，资源型城市为建立国家完整的工业体系和国民经济体系，创下了辉煌的业绩；在提供基础原材料、促进经济发展、推进城市化进程、增强国家综合国力等方面做出了重大贡献。然而，资源型城市的主导产业，是围绕矿产资源开发而建立的采掘业和初级加工业等，经过多年的高强度开发，资源储备日益枯竭，开采成本急剧上升，生态环境恶劣，大量富裕人员被迫下岗，这一系列现实问题困扰着资源型城市的可持续发展。在社会主义市场经济体制下，资源型城市的生存与发展不仅自身面临新的挑战，而且直接关系到城市体系乃至区域和国家的可持续发展大局，由于资源型产业在我国资源型城市产业结构中的特殊地位，单纯依靠市场导向再进行资源配置和产业转型难以达到有效的转型目标，因此，政府的干预、推动和政策扶持便起到了尤为重要的作用。一、资源型城市经济转型的思考资源型城市转型发展是经济、社会、政治、法律和文化等多方面的系统变革，是一项复杂的系统工程，也是世界性难题，它以原资源型城市的产业转型为出发点和主导，并由此引发社会、经济和环境等多方面、多层次的变化，是社会、经济、环境和资源等多要素的时空耦合，最终实现城市的可持续发展。1.以科学发展观为指导，走可持续城市发展之路在进行资源型城市、城镇、新农村建设体系转型规划时，应围绕构建创新型区域思路规划，集中有限资金，吸引优势产业的发展和集中，在发展初期不过分强调各城镇的协调统一，而是围绕创新型区域建设思路，尽力发挥各自的优势，之后在此基础上，采用最小的调整和投入实现创新型区域间建设的整体协同，最终实现创XX县区域间的协调发展。与此同时，按照城市经济发展的客观要求，过去以分散形式解决职工居住的建设方式已经和资源型城市转型发展的要求不相适应，必须朝多功能、集约式的城市建设方向更新和转化。2.学习借鉴国外资源型城市转型发展的先进经验第1页共5页资源型城市转型是一个全球性问题，国外资源型城市通过多元化经营实现转型有不少成功的做法，如德国的鲁尔区煤炭基地在转型中形成了一套完整的政府干预方式；欧洲则立足于市场经济，形成了以政府为主导的“欧盟模式”等。其中不乏与铜川的经济体制和转型方略接近的国家和城市，因此值得我们关注与研究。3.选择适当合理的支柱产业优化产业结构及延伸产业链，结合区域具体情况，发展替代产业，促进城市与区域产业结构合理化，实现产业结构转型。目前铜川大型工业企业单位有4个，中型企业13个，工业总量小，基础薄弱。地方工业现有工业规模远不能解决煤炭产业萎缩所带来的就业、社会保障、环境保护等一系列经济社会问题。同时，如果新增大型工业项目，必然会带来投资多、周期长、风险大的特点。因此，在实现产业转型上应另辟蹊径。利用铜川距离西安60公里的区位优势，加强与西安融合，坚持创新型区域建设布局的思路；同时大力发展现代农业和服务业，作为产业发展的新方向。（1）坚持创新型区域建设规划的战略。构建创新型区域，是国务院批准的《关中—天水经济区发展规划》中战略定位之一，机遇难得。在铜川建设创新型区域，不仅反映了投资西安成本过高，还反映了一些中产阶层向往XX县区安静生活的愿望。那么建立创新型区域，就必须要打破行政区划的局限，建立区域内土地使用、融资方式和方法、产业政策引入、辖区管理、人才使用等的创新规划，从而促进铜川作为中西部商贸物流中心、中产阶层购置产业及房地产业开发基地的整合。其次是发挥西安特大西部中心城市辐射功能，把地方政府、企业、科研机构、高等院校、中介机构作为创新型区域内技术创新活动的主体；利用国有大型企业，帮助提XX县区区经济，作为创新型区域内经济发展的后盾；加速推动和扶持区域内特色优势产业集群，使其逐步形成具有持久竞争力和足够辐射力度的产业，作为创新型区域的内在动力。从而形成创新型区域发展的新战略，支持创新型区域的可持续性发展。为此，需要专题统筹规划。组织编制建立铜川创新型区域第2页共5页内的硬环境和软环境两个方面的规划。硬环境主要是科技基础设施，软环境包括基础设施、...
