新环保护法解读兰州市环保局政策法规处裴子辉目录一、简要回顾环保法的发展历程二、新环保法的特点三、新环保法总则部分的解读四、新环保法的一些关注点中华人民共和国环境保护法中华人民共和国主席令第九号《中华人民共和国环境保护法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议于2014年4月24日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国环境保护法》公布，自2015年1月1日起施行。中华人民共和国主席习近平2014年4月24日一、简要回顾环保法的发展历程环保法的发展历程•从1979年9月13日全国人大常委会原则通过的《中华人民共和国环境保护法（试行）》算起，中国的环境法已经走过了35年的历程。•中华人民共和国环境保护法(试行)•（1979年9月13日第五届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议原则通过1979年9月13日全国人民代表大会常务委员会令第二号公布试行）•这是我国第一部环境法，是中国的环境基本法，它的颁布使环境保护有了牵头的法律。•中华人民共和国环境保护法•（1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过1989年12月26日中华人民共和国主席令第二十二号公布施行）•(2014年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订，中华人民共和国主席令第九号)•现行环保法是经济体制改革初期制定的，已经不适应经济社会发展要求，社会各方面修改呼声很高，全国人大代表共提出修改环保法的议案有78件。这是现行环保法实施25年来首次修改。相比环保法，这些法律我们应用的更多一点•《中华人民共和国水污染防治法》1984年5月11日第六届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过根据1996年5月15日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改〈中华人民共和国水污染防治法〉的决定》修正2008年2月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订。•《中华人民共和国大气污染防治法》由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于2000年4月29日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国大气污染防治法》公布，自2000年9月1日起施行。•其他噪声、固废方面的专项法律，环保法在实际工作中的指导意义已经被弱化。环保法修订的审议过程•2011年环保法正式列入修法计划，2012年8月开始进行审议修订。•第一次审议2012年8月。环保法修正案草案焦点：设立专章突出强调政府责任，环保达标纳入政绩考核明确了企业污染防治和突发事件应对的责任完善环境管理基本制度，强化公众对环保的知情权和参与权，国家统一规划环境监测网络。•第二次审议2013年6月。环保法修正案草案焦点：环境保护基本国策首次入法地方政府对辖区环境负责，官员不作为可引咎辞职企业排污逾期不改按日计罚，无上限;对企业和责任人实行“双罚”环保联合会为环境公益诉讼唯一主体、建立跨行政区联合防治协调机制、未进行环评不得开工建设，公民可申请公开环境信息。•第三次审议2013年10月。环保法修正案草案焦点：扩大环境公益诉讼主体、增加对污染直接责任人人身处罚、进一步明确政府责任，增加环境保护财政投入;赋予环保部门执法手段，把环境保护目标完成情况放在政绩考核的突出位置。•第四次审议2014年4月。第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议在北京举行，备受关注的《环境保护法修订案(草案)》进入第四次审议。环境保护修订草案召开的评估会上,有全国人大代表、环保执法人员、专家、律师、法官、企业、环保组织、环保志愿者、民政部民间组织管理局等有关方面的15位代表参加会议。•2014年4月24日下午，十二届全国人大常委会第八次会议审议通过环保法修订案。在20个月中，草案经历4次审议，最终定稿。•这是一次全面修改。修改后的法律共七章七十条,与现行法的六章四十七条相比,有了较大变化。增加了政府、企业各方面责任和处罚力度，被专家称为“史上最严的环保法”。•本次修改明确了新世纪环境保护工作的指导思想,加强政府责任和责任监督,衔接和规范相关法律制度,以推进环境保护法及其相关法律的实施。二、新环保法的特点新环保法的四个特点•一是定位合理，是定位在环境领域的基础性法律。•...
