煤矿职业病防治工作的几点思考----经营办姜超1引言目前，由于有关法律更趋严格，促进良好职业健康安全实践的经济政策和其他措施更多地出台，相关方越来越关注职业健康安全问题，各类组织越来越重视依照其职业健康安全方针和目标来控制职业健康安全风险，以实现并证实其良好职业健康安全绩效。2引言职业健康是研究并预防因工作导致的疾病，并防止原有疾病的恶化。1950年由国际劳工组织组织和世界卫生组织的联合职业委员会给出的定义：职业健康应以促进并维持各行业职工的生理、心理及社交处在最好状态为目的；并防止职工的健康受工作环境影响；保护职工不受健康危害因素伤害；并将职工安排在适合他们的生理和心理的工作环境中。3引言从人类社会发展的历史看，原始社会的人类处于原始部落时期，以渔猎和采摘方式从自然界获取生活资料，奴隶社会和封建社会以游牧和农耕方式获取生活和生产资料，虽然出现了早期的手工作坊和初始化的社会分工，但社会化的大大生产尚未形成，因而职业健康也就不成为问题。4引言只是到了资本主义社会，由于蒸汽机的出现，生产力得到了极大发展，社会化大生产基本成型，工人们普遍面临机械、恶劣工作环境、有毒有害化学物质等等威胁健康的情形，于是职业健康问题就出现了。所以，职业健康问题不仅仅是“职业健康的问题”，也是社会问题，是人类社会发展到一定阶段的产物。5引言随着企业规模扩大和生产集约化程度的提高，对企业的质量管理和经营模式提出了更高的要求。企业必须采用现代化的管理模式，使包括煤矿职业健康在内的所有生产经营活动科学化、规范化和法制化。另外一个重要原因是世界经济全球化和国际贸易发展的需要。世界贸易组织（WTO）的最基本原则是“公平竞争”，其中包含环境和职业健康安全问题。6引言关贸总协定（GATT，世界贸易组织前身）乌拉圭回合谈判协议就已提出：“各国不应由法规和标准的差异而造成非关税壁垒和不公平贸易，应尽量采用国际标准”。欧美等发达国家提出：发展中国家在劳动条件改善方面投入较少使其生产成本降低所造成的不公平是不能被接受的。他们已经开始采取协调一致的行动对发展中国家施加压力和采取限制行为。7引言北美和欧洲都已在自由贸易区协议中规定：“只有采取同一职业健康安全标准的国家与地区才能参加贸易区的国际贸易活动。”换句话说，如果没有实行统一职业健康标准的国家和地区的企业所生产的产品将不能在北美和欧洲地区销售。我国已经加入世界贸易组织（WTO），在国际贸易中享有与其他成员国相同的待遇，职业健康安全问题对我国社会与经济发展产生潜在和巨大的影响。因此，在我国必须大力推进职业健康工作。8一、我国煤矿职业病及监管监察工作现状职业病防治事关劳动者身体健康和生命安全，事关经济发展和社会稳定的大局。党中央、国务院历来高度重视职业病防治工作。党的十七大提出贯彻落实以人为本的科学发展观，要求坚持预防为主，完善重大疾病防控体系。《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》明确提出，要加强对严重威胁人民健康的职业病等疾病的监测与预防控制。9一、我国煤矿职业病及监管监察工作现状尤其党的十八大提出五位一体总布局：社会主义市场经济建设、社会主义民主政治建设、社会主义先进文化建设、社会主义和谐社会建设和社会主义生态文明建设。着力推进绿色发展、循环发展和低碳发展。形成生产空间集约高效，生活空间宜居适度，生态空间山清水秀。10一、我国煤矿职业病及监管监察工作现状我国煤矿职业健康工作的历史发展进程，正经历由重视生命安全逐步向生命安全与健康并重、以职业安全健康为源头抓手推进安全生产的转变；由部门多头管理向职责界定更加明确、主体责任更加强化转变；由注重事后处理向加强过程预防转变。11一、我国煤矿职业病及监管监察工作现状近些年来，我国煤矿的防尘设备和基础设施有了较大改善，广大煤矿职工的职业病防治意识大大增强，但由于我国煤炭需求的增加及煤矿生产强度的不断增大，煤矿职业危害防治工作依然严峻。据初步测算，目前煤炭行业每年尘肺病死亡病例已超过生产安全事故死亡人数的2倍，切实做好煤矿职业安...
