集体林权制度改革汇报提纲根据自治区林业厅集体林权制度改革调研提纲要求，现将我县集体林权制度改革情况汇报如下。一、土地利用总体概况xx县位于XX省xx市西部，地处科尔沁沙地腹部，西辽河冲积平原上游，县域面积xx平方公里，辖x个苏木乡镇，地貌特征以平原和坨沼相间分布为主，其中平原区354.3万亩，坨沼面积318.9万亩。林业用地220万亩。全县农田林网面积6.01万亩，庇护农田130万亩，农田林网化程度93%，全县乡镇级的公路绿化率达100%，全县10个镇场所在地村屯绿化率全部达标，行政村绿化覆盖率达标率81.5%。县XX县区绿化覆盖率35.2%，人均拥有绿地7.16平方米。二、森林资源及林权权属情况林业用地面积220万亩，其中：有林地127万亩（国有11万亩、集体13万亩、个体103万亩），灌木林地15万亩，未成林造林地13万亩，疏林地2.4万亩。森林覆盖率24.6%。全县森林蓄积219万立方米，人工林占98%，其中：商品林74万亩，蓄积量135万立方米。三、xx县全县国民生产总值为455043万元，林业总产值为9042.1万元其中：林产品4460万元，占林业总产值的50%；林木培育和种植3094.026万元，占林业总产值的34%；林木采伐1488.074万元，其中：原木807.5040万元、锯材652.6万元、木片13.985万元、薪材13.985万元，占林业总产值的16%。四、集体林经营现状和集体林权制度改革历程近年来，针对林业发展的深层次矛盾和问题，以承包经营为主的开展集体林权制度改革，取得了阶段性的成果，得到了广大群众的普遍欢迎。实践证明，推进集体林权制度改革，在保持林地集体所有制不变的前提下，逐渐把林地的使用权交给农民，让农民享有对林木的所有权、处置权、收益权，实现“林有其主，主有其权，权有其责，责有其利”，使林业生产关系更加适应林业生产力的发展。这是农村家庭承包经营制度第1页共6页的丰富和完善，是农村土地制度改革在林地上的拓展和延伸，是遵循发展规律、顺乎农民意愿、符合农村实际的改革与创新。（一）不断完善林业承包合同，依法维护林权的有者的合法权益过去，集体林是林权、经营权合一，产权不明，造而不管或轻管，机制不活，利益分配不合理，1984年开展林业“三定”以来，随着农村土地第一轮、第二轮承包，全县采取优先村内，其次面向社会的方法，把大部分林木、林地和宜林荒沼分包到户调动了广大农牧民造林的积极性，促进了林业生产的发展。通过调查，发现有的地方还存在着许多问题。一是有的合同内容不全，四至不清，没有年限，影响林业生态建设的统一规划和建设；二是有的合同对地上附着物的处理没明确规定或责权利不清，合同到期后难以结算；三是对合同管理不完善，或把树木早已伐光，或以承包荒地造林为名开荒种地，或承包期已过，但合同却未结算兑现；四是有的根本没签定合同或者实际面积超出合同承包面积，集体对使用者没有约束力，等等。干部群众意见较大，甚至成为矛盾的交点，集体上访的话题。对此，以《森林法》、《合同法》、《村民自治法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《XX省自治区实施〈中华人民共和国森林法〉办法》，等等，相关法规政策为依据，本着尊重历史，注重现实，切合实际的原则，以稳定为前提，以规范约定内容，维护合同的严肃性为核心，以明晰产权，激发务林者的积极性，推进林业生态建设发展为目的，进一步完善林业承包合同，深化林权制度改革。承包期未到，承包合同条款基本合理的，可直接续包；原承包合同条款经认定不合理的，在完善的基础上继续承包，也可依法继承或流转；承包方履行合同的，发包方不得单方终止合同；承包方违反合同，在合同期内未达到治理要求，应责令限期治理或依法终止承包合同，进行重新承包。新一轮承包，必须经过村民大会研究确定，形成完整的规范的书面承包合同，集体经济组织内部成员在同等条件下原承包者享有优先权。尤其是对九类不完善、不合理的林业承包合同，都做出相应处理意见。第2页共6页一是林地卖给或承包给个人经营，有合同没有年限的。按合法程序，村两委班子组织召开村民代表会议（或村民大会）依林种、树种性状确定承包经营年限。一般片林、堤防林30年，丰产林、农防路林15年，果树30年，生态公益林（固沙...
