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计生特扶慰问信息XX省人口计生委办公室关于下发《全省计划生育家庭特别扶助制度工作宣传提纲》的通知【1】各行署、市、县（区）人口计生委（局），省农垦总局、省森工总局计生委：现将《全省计划生育家庭特别扶助制度工作宣传提纲》印发给你们，请依照提纲深入细致地做好实施计划生育家庭特别扶助制度的宣传工作。二○○八年九月三日附件1：XX省全省计划生育家庭特别扶助制度工作宣传提纲为贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》和《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发[2006]22号），进一步加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，进一步建立和完善人口和计划生育利益导向政策体系，促进社会主义和谐社会建设，国家人口计生委、财政部在总结试点工作的基础上，决定于2008年下半年开始，在全国范围内全面实施计划生育家庭特别扶助制度（以下简称特别扶助制度）。为做好这项工作，请各地依照本宣传提纲做好广泛深入的社会宣传。一、实施计划生育家庭特别扶助制度的重大意义我国实行计划生育政策以来，取得了举世瞩目的成绩，在经济尚不发达的情况下，有效控制了人口增长，实现了人口再生产类型的历史性转变，有力地促进了综合国力的提高、社会的进步和人民生活的改善。对一些有特殊困难的计划生育家庭实行特别扶助制度，是人口和计划生育政策的完善和发展，是全面落实X39;三个代表X39;重要思想和科学发展观，稳定低生育水平，促进社会主义和谐社会建设的一项重要举措。实施特别扶助制度，有利于缓解计划生育特别家庭的实际困难，使他们精神上获得慰藉，生活上得到帮助;有利于促进人第1页共13页口和计划生育工作向依法管理和利益导向转变，更好地体现我国人口和计划生育工作以人为本的政策理念，进一步激发广大人民群众自觉实行计划生育的积极性;有利于完善社会保障制度，通过率先解决计划生育家庭的特殊困难，逐步扩大社会保障覆盖面，更好地体现社会公平。（一）特别扶助制度是落实X39;三个代表X39;重要思想和落实科学发展观的具体实践在新的历史条件下，计划生育工作在提倡广大群众实行计划生育的同时，还要兼顾他们的长远利益和现实利益，让他们分享经济社会发展成果和实行计划生育带来的好处和实惠，夯实计划生育的社会根基和群众基础。建立和实施X39;特别扶助制度X39;，即通过给计划生育特殊家庭提供多种形式的国家补偿、社会救助和人道关怀，缓解由于子女伤残死亡带来的生活困难和精神痛苦，使他们切实感受党和政府的温暖，觉得响应国家号召、跟共产党走不吃亏，政治上有地位，生活上有帮助，经济上有实惠，充分体现了党中央、国务院对实行计划生育家庭的关怀和体恤，充分体现了党和政府以人为本、关心人民群众的切身利益、关心弱势群体的执政理念，是践行X39;三个代表X39;重要思想、全面落实科学发展观的具体体现。（二）特别扶助制度是化解家庭风险，促进社会和谐的有效措施家庭是社会的细胞，没有家庭的和谐稳定就没有社会的和谐稳定。实行计划生育的家庭是自觉响应党和国家号召，为我国实现人口转变、降低生育水平做出贡献的群体，对于他们在孩子成长和家庭养老过程中遇到的风险，政府应该对他们有所扶持和救助。建立和实施特别扶助制度，通过加大政府的政策性扶持，使一些计划生育家庭在遇到困难时，能够在经济上得到救助，精神上获得安慰，有助于帮助这些家庭摆脱困境，降低不安全感和无助感，弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，从而促进社会和谐发展。第2页共13页（三）特别扶助制度是完善社会保障制度的重要基础逐步建立和完善广覆盖、多层次的社会福利和保障体系，是建设社会主义和谐社会的一个重要目标。建立和实施计划生育家庭特别扶助制度，对少数遇到困难的计划生育家庭给予必要的扶持救助，不仅能更好地体现社会公平、公正，扩大社会保障制度的覆盖面，还有助于完善我国社会保障制度，缩小社会保障水平在城乡之间的差别。在有限财力无法实现广覆盖的社会保障情况下，先以独生子女伤残死亡家庭为切入点，优先进行扶持救助，先特殊、后一般，由少量到众多，逐步扩大社会保障覆盖面;同时，借助...