全力打造产业化扶贫样板——产业化扶贫典型材料XX县区位于XX省东南部，地处黑龙港流域滹沱河行滞洪区，辖4镇3乡，197个行政村，总人口30万，其中农业人口26万，总面积573平方公里，耕地面积58万亩，是个传统农业县。2002年，被确定为省级扶贫开发重点县后，县委、县政府按照大扶贫的理念，确定了产业化扶贫的思路，把发展棚室蔬菜作为产业化扶贫重点，举全县之力予以推进，实现了扶贫工作与主导产业的互促共赢。到2011年底，全县蔬菜播种面积达到36万亩，其中设施蔬菜面积28万亩。19984个贫困户、76638名贫困人口依靠发展设施蔬菜，走上了稳定增收、稳定脱贫、稳定发展的道路。2007年，我县被省委、省政府命名为“产业化扶贫示XX县区”；2007-2010年，连续四年被评为“全省扶贫开发工作先进县”。国务院扶贫办主任范小建，副主任王国良、郑文凯，省委副书记赵勇、省委常委、省纪委书记臧胜业、副省长宋恩华、沈小平、省政府顾问张和、省扶贫办主任扈双龙等领导先后来饶调研，对饶阳扶贫工作均给予高度评价。一、取得成效1、产业带动群众增收。几年来，利用财政扶贫资金5918.9万元发展棚室蔬菜产业，共扶持贫困村发展棚室4717个，小拱棚1440亩，打造百亩以上棚菜生产专业片区23个。特别是通过实施百里棚菜长廊项目，新发展棚室1.8万个，带动群众增收4.5亿元。“种上一个棚，当年就脱穷；卖完两棚瓜，小车开回家；一户三棚菜，小楼都能盖”就是广大贫困群众建棚增收后的真实写照。2、基础设施明显改善。在用足用好扶贫资金的同时，积极协调整合部门资金7000多万元，争取各级帮扶资金1370万元，物资折款130万元，用于贫困村基础设施建设。其中，新修道路54360米，新打机井133眼，新上变压器95台套，有效解决了项目区群众行路难、用水难、用电难；改建、新建村委办公第1页共5页场所7座；新建文化活动中心8个；改建小学12000平方米，建图书室6个。3、群众素质显著提高。“扶贫先扶智，脱穷先换脑”。配合产业发展，开展农村实用技术培训243期5.8万人次；推广新技术13项。同时，组织贫困村劳动力转移培训2982人，输出2835人。二、主要做法1、建立了一套高效率、立体式的扶贫机制。主要建立了三大机制：一是工作推进机制。县乡两级成立了主要领导任组长，分管副职任副组长，相关部门负责人为成员的扶贫开发领导小组，建立了年初部署、每季调度、月月汇报、年终考核的工作制度。同时，把扶贫工作列入乡镇目标管理考核体系，建立了主要领导亲自抓、主管副职具体抓、其他干部配合抓的工作机制，让各级干部头上有目标、肩上有担子，确保了各项工作都有人管、有人抓，有人去落实。二是竞争激励机制。在四个层面建立了竞争激励机制：①乡镇，对扶贫工作重视程度高、动手早、行动快、项目集中的乡镇，加大财政扶贫资金和部门资金倾斜力度。年终考核，县委，县政府对前三名乡镇给予1-3万元的奖励；②扶贫村，财政扶贫资金、各部门帮扶资金打破均衡，向积极性高的贫困村倾斜；③帮扶单位，明确各帮扶单位的帮扶责任，签订帮扶责任书，年终进行考核；④对县扶贫办，在年度考核中获省级以上荣誉，奖励1万元。三是合力帮扶机制。除了省、市帮扶队对口帮扶外，我县进一步增强帮扶合力，实行了县级领导分包贫困村责任制，每位县级领导对1-2个扶贫村进行定点帮扶。针对财政资金紧张情况，重点筛选经济实力较强的部门对各贫困村进行一对一帮扶。几年来，共投入帮扶资金及物资1500万元，整合部门资金7000多万元，用于项目区基础设施和公共设施建设，千方百计为群众解决产业发展和生活中的难题，在扶贫村构筑起了以乡镇、扶贫部门为主力，省市帮扶工作队、县级领导、县对口部门五位一体的扶贫格局，五指成拳，形成了强大的扶贫工作合力。2、选育了一个有效益、较稳定的增收产业。变输血式扶贫为为造血式扶贫，必须走产业化扶贫的路子，选一个既增收又第2页共5页稳定的产业。XX县区根据发展蔬菜产业在本县有基础、有市场，群众有技术、有热情的实际情况，在认真总结经验，广泛调研、论证的基础上，确定了把设施蔬菜作为产业化扶贫的主导产业来抓，按照“区域布局，成方连片，集中财力，重点扶持”的指导思想，...
