人口协调发展先进区工作意见为贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和《省政府办公厅转发省人口计生委关于开展创建人口协调发展先进县（市、区）活动意见的通知》（苏政办发〔20*〕1*号）文件精神，全面提升我区人口和计划生育工作水平，确保创建“十一五”省人口协调发展先进区工作目标的实现，现制定本实施意见。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕稳定低生育水平和统筹解决人口问题，积极推进体制机制创新，不断提高人口和计划生育依法行政、社会管理和公共服务水平，促进人的全面发展和人口与经济、社会、资源、环境相协调，为实现“两个率先”和构建和谐社会创造良好的人口环境。二、工作指标（一）考评指标1、“十一五”期间各年度计划生育率均达98%以上；2、孕前―围孕期保健率达90%以上；3、出生人口性别比正常或趋于正常；4、流动人口服务管理率达85%以上；5、依法管理、优质服务和群众满意率达90%以上；6、计划生育机构队伍建设达到规定标准；7、人口和计划生育政策基本兑现；8、建立稳定增长的投入保障机制，人口和计划生育财政投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度。（二）参考指标婴儿死亡率、孕产妇死亡率、平均预期寿命、城镇居民人均可支配收入、城镇基本养老保险覆盖面、城镇失业保险覆盖面、城镇基本医疗保险覆盖面，分别达到《XX省妇女发展规划（20*-2010年）》、《XX省儿童发展规划（20*-2010年）》、《XX省卫生事业发展“十一五”规划》和XX省全面建设小康社会指标体系规定的“十一五”期末指标。第1页共5页三、工作措施1、建立长效机制，稳定低生育水平。加强人口和计划生育法制教育，引导群众遵纪守法，自觉实行计划生育；坚持依法行政，严肃查处违法生育行为；建立计生、公安、卫生等部门之间审核把关、信息互通的长效工作机制，确保相关部门在新生儿落户、受理户口迁移、出租房屋登记、产妇分娩时进行计划生育政策方面的把关审查并及时向人口计生部门反馈计划生育个案信息规定的落实，杜绝管理漏洞，“十一五”期间各年度计划生育率均达99%以上。2、提高出生人口素质，保持出生人口性别比正常。积极推进出生缺陷的零级和一级干预，大力宣传和普及预防出生缺陷科学知识，进一步推行叶酸免费发放工作制度；在全区范围内实行免费婚检，引导群众自觉接受婚前、孕前以及孕产期的医学检查，孕前―围孕期保健率达90%以上。依法查处、打击非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的选择性别人工终止妊娠等违法犯罪行为，保持出生人口性别比正常。3、加强协调配合，完善流动人口计划生育服务管理体系。按照“属地化管理、市民化服务”的原则，将流动人口服务管理纳入流入地经常性工作范围，相关部门之间齐抓共管、协调配合、互通信息、综合治理；深化“流动人口计划生育服务管理示范社区工程”建设，探索工作方法，创新工作理念，严格执行“三证一书一袋”管理模式和生育联系制度；切实维护流动人口合法权益，流动人口已婚育龄妇女服务管理率达85%以上。4、强化人口文化建设，提高计生知识普及率。围绕新型人口文化建设，加强人口理论的学习宣传，普及人口国情、基本国策和健康知识，营造有利于人口和计划生育工作的良好氛围；加强人口文化载体建设，把人口文化融入社区文化、企业文化、广场文化、家庭文化之中，建设银龙花园人口文化广场等一批人口文化宣传阵地；开展“人口文化宣传服务示范社区工程”建设，社区“六有四得到”合格率达100%，宣传普及率达90%以上。第2页共5页5、严格依法行政，提高行政效能。深入贯彻落实《人口计生法》、《省条例》、《市规定》等法律法规，严格履行人口和计划生育法定职责，全面落实人口和计划生育行政执法责任制；加快依法行政信息化进程，计划生育行政审批工作与“阳光政务程序系统”并轨运行，提高依法行政水平和效率；加大政策宣传力度，实行计生政务公开，畅通计划生育信访渠道，保障群众计划生育合法权益；加强人口和计划生育执法检查和行政监督，计划生育行政执法责任制落实率和行政执法规...
