交通局助理巡视员工作会议讲话同志们：这次会议是水运水监管理体制改革后，召开的第一次全省海事工作会议。刚才，今海同志对海事工作进行了全面总结，部署了今年的主要任务；跃奇同志传达了全国海事工作会议和全省交通工作会议精神，内涵很深刻，大家要认真学习领会。在这里，我受厅党组委托，对抓好海事工作讲几点意见。一、全面贯彻落实厅党组的决策和要求，海事改革与发展取得了可喜成绩“*”期间，尤其是实施水路运输和水监管理体制改革以来，全省海事部门认真落实省厅党组的有关决策部署，坚持以科学的发展观为指导，贯彻“以人为本、安全第一、生命至上的”原则，努力抓改革，打基础，谋发展，使海事工作取得了可喜的进步。突出地表现在：航运水监体制改革顺利完成，建立了海事管理新体制；依法明确了各级政府、主管部门、海事监督、渔港监督、船舶所有人的水上交通安全责任，调整划分了海事机构业务范围，安全管理责任体系框架和三级海事管理格局初步确立；全省运输船舶未发生人员死亡事故，水上交通安全形势保持了连续十八年稳定的好势头。海事工作之所以取得这样好的成绩，是厅党组和各级交通主管部门正确领导的结果，是各级运管、征费及相关部门大力支持的结果，是全省海事干部职工忠于职守、克服困难、无私奉献、努力拼搏的结果。一是迎难而上抓改革。这次水路运输和水上安全监督管理体制改革是一项涉及面广的工作，难度很大。在各级交通局的领导下，经过交通、海事广大干部职工的不懈努力，改革从正式启动到全面完成仅用半年多时间，得到交通部海事局的肯定。二是尽职尽责抓监管。各级海事机构在改革中坚持“一手抓组建，一手抓监管”，做到了工作不断，队伍不乱，确保了各项专项整治活动和现场监督管理等工作有效开展，为全省水运经济发展和打造“平安吉林”发挥了应有的保障作用。三是抢抓机遇谋发展。在省交通厅发展“大交通”战略和交通部“全国海事一家人，水上监管一盘棋”发展第1页共7页战略指导下，海事部门进一步明确定位，提出并抓紧建设水上交通安全长效管理机制，起草制定《XX省地方海事工作“*”发展规划纲要》，明确了今后发展目标。这些成绩的取得，体现了交通海事人主动作为，创新进取的精神。在这里，我代表省厅党组，向辛勤工作在海事战线的全体干部职工致以亲切的慰问。二、要切实抓好水上交通安全管理责任落实，进一步形成防控合力水监体制改革和各级海事机构组建完成以后，水上交通安全工作形成了以各级人民政府管理为主的属地管理体制。省政府已下发文件，进一步明确了各个管理主体的责任。即：地方政府负有全面领导责任；各级交通主管部门、渔业主管部门、水库景区及有船单位的主管部门负有行业管理责任；船舶所有人和港航企业负有安全主体责任。（一）健全和落实水上交通安全管理责任制。这是加强水上交通安全管理的关键。首先，要落实地方政府领导责任制。国家已明确规定，省、市、县、乡镇政府的主要负责人，是本地区安全生产工作第一责任人。最近，国家安监局和交通部联合下发的《关于切实加强水上交通安全工作的紧急通知》指出，地方政府责任落实与否，关系到水上交通安全工作能否取得实效，关系到水上安全形势能否持续稳定。各级交通主管部门、海事机构、安全监督部门要进一步督促地方政府按照有关法律法规规定，落实水上交通安全管理责任，切实协调解决好水上交通安全工作中的重大问题。在这方面，责任在地方政府，我们要主动协调，当好参谋。同时，要督促落实企业法定代表人负责制。船舶所有人和港航企业是水上交通安全责任主体，企业法定代表人必须履行企业安全第一责任人的职责，把水上交通安全的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。各级海事局、处要在各级交通局领导下，认真研究制定一套水上交通安全管理考核制度和考核指标体系，层层落实水上交通安全管理责任。（二）创新管理，研究制定水上交通安全管理经济政策。运用经济政策和经济手段，建立健全水上交通安全激励约束机第2页共7页制。要有超前的防患意识，研究船舶人员的保险问题。企业安全费提取、伤亡事故经济赔偿和安全风险抵押金等问题，是省安监局文件要求的。要根据...
