农业保险试点工作意见一、充分认识政策性农业保险试点工作的重要意义农业是国民经济中的基础产业，也是高风险的弱质产业，受地理、气候等因素影响很大，抵御自然灾害的能力较弱。作为分散农业生产风险的重要手段，上世纪80年代恢复办理的商业农业保险，由于农村经济水平低、农民支付能力差、经营成本高，陷入了“保险公司保不起，农民买不起”的困境，目前基本处于停办状态。近年来，随着各项支农惠农政策的实施，“三农”投入进一步加大，农业现代化水平不断提高，农户、种养大户、农业产业化龙头企业和农村经济合作组织的保险意愿与需求日益增强。开展政策性农业保险，建立政府支持的农业保险制度，有利于创新支农方式，构建市场化农业支持保护体系，增强抵御风险能力，实现持续稳定发展；有利于培育农民的市场意识，用好wt0规则中的“绿色”政策，提高我县农产品市场竞争力和农民收入水平；有利于开拓农村保险市场，增加农业信贷资金投入，促进农村金融业的发展。二、指导思想和基本原则（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，积极开展政策性农业保险试点工作，着力构建市场化农业支持保护体系，稳定农业生产，保障农民增收，推动农村经济又好又快发展，促进社会主义新农村建设。（二）基本原则。根据我县农业生产实际和保险业特点，政策性农业保险应遵循以下原则：1、政府引导。运用财政补贴等手段，发挥政府组织推动作用，引导和鼓励农户、种养大户、龙头企业和农村经济合作组织参加保险，促进农业保险业务的开展。2、市场运作。遵循市场经济规律，发挥保险机构风险控制优势，建立风险预警管控机制，积极运用市场化手段，防范和化解农业生产风险。第1页共4页3、自主自愿。农户、种养大户、龙头企业、农村经济合作组织以及保险机构等有关各方自主自愿参与农业保险试点。4、协同推进。将农业保险补贴政策与农业信贷以及其它支农惠农政策有机结合，发挥各项支农政策的综合效应。各乡、镇人民政府XX县区财政、农业、宣传、水务、气象、民政等部门，应协力推进农业保险工作，并对保险经办机构的承保、查勘、定损、理赔、防灾防损等各项工作给予积极支持。三、主要内容（一）试点品种。我县种植业保险选择品种为：水稻、油菜、小麦；养殖业保险选择品种为：能繁母猪、奶牛。（二）保险责任。种植业保险责任为人力无法抗拒的自然灾害，包括暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、病虫草鼠害等，对投保农作物造成的损失。养殖业保险责任为重大病害、自然灾害、意外事故以及强制捕杀所导致的投保个体直接死亡。包括：1、重大病害。能繁母猪：猪丹毒、猪肺疫、猪水泡病、猪链球菌、猪乙型脑炎、附红细胞体病、伪狂犬病、猪细小病毒、猪传染性萎缩性鼻炎、猪支原体肺炎、旋毛虫病、猪囊尾蚴病、猪副伤寒、猪圆环病毒病、猪传染性胃肠炎、猪魏氏梭菌病、口蹄疫、猪瘟、高致病性蓝耳病及其强制免疫副反应。奶牛：口蹄疫、布鲁氏菌病、牛结核病、牛焦虫病、炭疽、伪狂犬病、副结核病、牛传染性鼻气管炎、牛出血性败血病、日本血吸虫病。2、自然灾害。暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、风灾、雷击、地震、冰雹、冻灾。3、意外事故。泥石流、山体滑坡、火灾、爆炸、建筑物倒塌、空中运行物体坠落。4、强制捕杀。当发生高传染性疫病政府实施强制捕杀时，保险经办机构应赔偿投保户保险金额与政府支付捕杀补贴的差额部分。（三）保险金额。补贴险种按照“低保障、广覆盖”的原则确定保障水平，以保障投保户灾后恢复生产为出发点。第2页共4页确定种植业保险金额的依据为保险标的生长期内所发生的直接物化成本（包括种子、化肥、农药、灌溉、机耕和地膜成本），根据省里的统一规定，暂定水稻300元／亩、油菜260元／亩、小麦260元／亩。确定养殖业保险金额的依据为投保个体的生理价值（包括购买成本和饲养成本），暂定能繁母猪1000元／头、奶牛最高不超过6000元／头。（四）保险费率。根据省里的统一规定，暂定有关品种保险费率分别为：水稻5％、油菜和小麦4％、能繁母猪6％、奶牛8％。（五）保费补贴。种植业保险保费中央财政补贴35...
