从多边贸易视角看-汽车轮胎案-的裁决——兼评美国反补贴制度的最新司法实践VIP免费

第29卷第1期2011年1月河北法学HebeiLawScienceV01．29，No．1Jan．，2011从多边贸易视角看“汽车轮胎案"的裁决——兼评美国反补贴制度的最新司法实践胡加祥(上海交通大学法学院，上海200240)摘要：WTO框架下的非市场经济主体不是一个法律命题，而是源自关贸总协定各缔约方和世贸组织各成员的实践。受“乔治城钢铁案”和“钾碱案”的影响，美国在相当长一段时间里不曾对非市场经济主体采用反补贴制裁措施。这种做法导致中国人有一种误解，以为美国反补贴法不适用于非市场经济主体。近年来发生在中美两国之间的“铜版纸案”、“反补贴与反倾销案”，乃至刚刚裁决的“汽车轮胎案”，都向人们表明美国的反补贴制度同样适用于非市场经济主体。面对如此严峻的形势．我们除了在争端解决中据理力争之外，更重要的是调整自己的补贴政策，这样才能做到防患于未然。关键词：多边贸易体制；非市场经济主体；美国反补贴法中图分类号：DF961文献标识码：A文章编号：1002—3933(2011)OI-0043-070nthePneumatic0TRTiresCasefromaMultilateralTradePerspective——AndanalyzethejudicialpracticeofUSanti-subsidylawHUJia—xiang。(LawSchool，ShanghaiJiaotongUniversity，Shanghai200240China)Abstract：TheNon—MarketEconomy(NME)issueundertheWTOisnotalegalissue，butoneoriginatedfromthepracticeofmanyGATrcontractingparties．AffectedbytheGeorgetownCaseandPotashCase，theUnitedStateshaskeptthepractice，forawhile，nottoimposecountervailingmeasuresonthosenon—marketeconomies．ThishasledtothemisunderstandingofmanyChinesethattheUSanti—subsidylawdoesnotapplytothosenon-marketeconomieslikeChina．TherecentdisputesoccurringbetweenChinaandtheUnitedStateshaveprovedthismisunderstanding．FacingtheincreasinguseofcountervailingmeasuresbytheUnitedStatesagainsttheChineseproducts，Chinaneedstoconsiderhowtoadjustitssubsidymechanismapartfromthedefenseintherelevantdisputesettlement．Keywords：multilateraltradesystem；non-marketeconomies；USanti—subsidylaw收稿日期：2010-09-14基金项目：上海交通大学文科科研创新计划项目(特色研究项目)《中国参与WTO争端解决机制实证分析研究》(08TS7)的部分研究成果作者简介：胡加祥，英国爱丁堡大学法学博士，上海交通大学法学院教授，博士生导师。．-——43-———万方数据一、案件的由来及影响历经一年多的审理，美国国际贸易法院于2009年9月18日对“美国GPX国际轮胎公司与中国河北兴茂轮胎有限公司诉美国商务部反倾销反补贴调查”一案(以下简称“汽车轮胎案”)作出裁决Ⅲ。法院认为：(一)美国的不公平贸易法并没有阻止商务部对来自非市场经济主体的产品征收反补贴税；(二)商务部对中国的出口产品按照对待非市场经济主体的规则计算倾销幅度的同时，又适用反补贴法的做法不合理；(三)商务部没有回应原告要求将其生产商作为个案按照市场经济主体企业对待，以便按照市场经济主体的规则计算其出口产品倾销幅度的请求，这种做法是武断和令人难以捉摸的；(四)当中国仍然被认定为非市场经济主体的时候，商务部不能采用中国人世的日期作为统一日期确定和计算中国的补贴，而是需要评估每一项补贴的特定事实以决定存在何种补贴以及这种补贴在中国的某个特定时间是否可以计算圆。法院最终裁定将案件发回商务部重新审理。上述裁决表明，美国国际贸易法院虽然不同意美国商务部的某些做法，并明确指出对进口产品既进行反倾销调查又展开反补贴调查的做法不合理，但是国际贸易法院对本案的核心问题，即美国反补贴法是否适用于非市场经济主体，作出了与商务部一致的结论，这是自“乔治城钢铁案”和“钾碱案”以来回，美国法院明确裁定反补贴法适用于非市场经济主体的最新司法实践。相比较“乔治城钢铁案”和“钾碱案”，“汽车轮胎案”的裁决还透射出美国对外贸易政策的一个重大转变：因为对于前者，美国商务部与国际贸易法院在对待反补贴法与非市场经济主体关系的问题上存在严重分歧，这也是“乔治城钢铁案”和“钾碱案”被提交...