被边缘化的幼儿园教师职业_基于劳动力市场分割的视角_康永祥VIP免费

收稿日期：2013-05-10基金项目：湖南省教育科学“十二五”规划课题“学前教育专业的品牌构建研究———基于市场切割营销和品牌附加值提升的理念”（编号：XJK011CGD059）作者简介：康永祥（1982-），男，山西太原人，北京师范大学教育学部2011级博士研究生，E-mail：75030140@qq.com；雷勇（1968-），男，湖南长沙人，长沙师范学院图书馆副研究员，E-mail：531254776@qq.com。被边缘化的幼儿园教师职业：基于劳动力市场分割的视角康永祥1，雷勇2（1.北京师范大学教育学部，北京100875；2.长沙师范学院图书馆，湖南长沙410100）2013年第3期总第105期No.32013SerialNo.105特立学刊TELIJOURNAL摘要：目前我国幼儿园教师在整个教师劳动力市场中处于被边缘化的地位。基于劳动力市场分割的视角对这一问题加以分析发现，我国幼儿园教师劳动力市场形成了以公共部门劳动力市场为主、经济部门劳动力市场为辅的格局。受市场盲目性、幼儿园人事管理体制和社会管理体制等多方面影响，处于公共部门劳动力市场和经济部门劳动力市场的幼儿园教师都存在被边缘化的问题。为此，亟需通过国家构建学前教育机构资质认证与监督制度，完善国家教育公共财政投入和分配方式，以及推动幼儿园教师劳动就业契约化等方式，提升幼儿园教师的整体社会地位和待遇。关键词：幼儿园教师；劳动力市场；分割理论；边缘化中图分类号：G61文献标志码：A随着全社会对学前教育予以的持续关注，我国学前教育事业在各个方面获得持续发展的同时，一些问题开始日渐凸显，其中幼儿园教师队伍整体质量不高、队伍不稳定，已严重制约了我国学前教育发展，而已有研究将此问题主要归结于幼儿园教师整体工资待遇不高、社会地位低的影响。[1]当把幼儿园教师置于我国整个教师劳动力市场中，同其他教育阶段的教师加以对比不难发现，在相同学历和受教育年限的教师中，幼儿园教师职业的整体回报率偏低，其个人工作待遇同其人力资本的积累并不匹配，实质上处于一种被边缘化的状态。为此，有必要基于当前我国教师劳动力市场状况，对幼儿园教师职业边缘化的问题进行深入探讨。一、我国幼儿园教师劳动力市场的形成及基本特点从上世纪90年代开始，为了提高教育资源配置的质量与效率，我国教育的市场化趋势开始显现，这与当时世界各国教育改革的趋势相一致。当时，基于对传统教育管理中的官僚和垄断体制造成低效的不满，西方一些教育研究者认为，为了更好地提高办学机构的效率和效益，市场因素必须被引入学校体系中。[2]在这种背景下，原本以国家垄断、行政干预为主进行的各类教育资源配置，开始强调市场力量的介入和竞争机制的形成，我国教育市场化改革也由此开始。在这种市场逻辑下，教师职业与其他职业一样被纳入到劳动力市场中，成为一种可自由运作的“商品”，其劳动力价值26开始接受市场检验，专业身份也部分由市场赋予。不过，尽管教育市场化对原有教育资源的配置方式与制度产生了重要影响，但对不同阶段教育的影响却存在较大差异，也由此促成了不同的教师劳动力市场。劳动力市场分割理论认为，由于现实中的劳动力市场并不是完全竞争的市场，而是受各种社会制度或组织结构影响，被人为分割成了不同结构的劳动力市场，不同的劳动力市场结构又决定着个人的实际收入，如皮奥雷（Piore，1973）认为劳动力市场可分为主要劳动力市场和次要劳动力市场。[3]主要劳动力市场具有工资高、工作条件好、就业稳定、职业有保障和权力平等，有较多晋升机会等特征；次要劳动力市场则具有工资低、工作条件差、就业变化大、要求苛刻、随意给予纪律处分，而且晋升机会小等特点。而有关我国幼儿园教师队伍现状的研究指出，相比于中小学教师，虽然幼儿园教师与小学教师学历差异不大，拥有相似的人力资本，但总体上幼儿园教师的社会地位和待遇、高职称比例普遍偏低，内部歧视和分配不同的情况普遍存在[4]；同时，不同办园体制下的幼儿园教师的总体工作环境均较差，待遇低、工作量大，个人权益经常得到侵害，专业发展困难。[5]由此可以看出，我国幼儿园教师劳动力市场明显具有次要劳动力市场的特点。那么，相较于中小学教师，为什么同属于公共教育，幼儿园教师却处于...