下载后可任意编辑市区污水处理设施PPP项调研报告二一八年一月三十一日〇为贯彻落实《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓舞社会投资的指导意见》（国发〔2024〕60号）文件精神，进一步推动我市市区污水处理设施PPP项目的实施，11月23日—26日，市政府副秘书长***组织市政府办公室、财政局、建设局相关人员先后赴安庆、洛阳等地考察学习城市污水处理设施PPP项目工作，就项目的运作模式及项目开展的成功经验等进行了深化了解，结合我市实际提出了相关建议。现将调研情况汇报如下：一、我市污水处理设施现状目前，我市主城区已建成**、**两座城市污水处理厂，处理能力达38万吨/日，污水提升泵站46座，8米以上道路附属污水管网约750公里，雨污合流管网约110公里，加上支路管网，污水管道总长约1090公里（不含住宅小区、公共建筑、企事业单位等内部管网）。市区污水处理设施主要由市与区两级建设部门、城控公司和封闭园区等十多个建设主体及开发商分别负责建设由于多头建设、多头管理，建养机制比较混乱，造成以下四个方面的问题：一是规划执行不到位。对比2024年版排1下载后可任意编辑水专项规划，尚有约38公里污水主干管及5座泵站等未实施到位。此外，由于区级之间往往从自身进展规划和本地区污水排放要求出发，不能通盘考虑上下游污水管道高程管径等要素，将污水处理设施按排水专项规划一次性实施到位。二是建设标准不到位。部分主干管网按次支管网标准建设，在管材、管径等标准的选取上往往采纳法律规范下限，存在泵站建设与管网建设不匹配、片区主干管网建设滞后于次支管网的现象。三是工程监管不到位。多年来，我市大部分污水管网建设未能按基本建设程序办理规划许可和施工许可，相关的施工图审查、质监安监等监管环节缺失，污水管网完工后，未能组织排水专项验收，档案移交不及时、不完备。四是日常养护不到位。除市洁源排水公司对自建管道进行养护外，其余随路建设的管网基本没有正常的养护。二、调研城市情况（一）安庆市污水厂网一体化PPP项目1、项目概况安庆市污水厂网一体化项目为安庆市区180平方公里规划区范围内污水处理厂、泵站及管网的统一运营管理、新建污水处理设施的统筹规划建设，其中，已运行污水处理厂3座，处理能力15.125万吨/天，在建污水处理设施处理能力14万吨/天，已修建污水管网369.87公里、雨污合流2下载后可任意编辑管网285公里；同时规划区范围内远期规划污水处理能力达到66.5万吨/日，新建污水管网396.79公里。本项目总体采纳区域特许经营的PPP运作方式，通过招投标选择一家社会资本，在合作期限（30年）内，安庆市政府指定的政府方出资代表将与中选社会资本合资设立项目公司（其中政府方出资代表占股10%），拥有规划区范围内除存量特许经营项目外的存量及增量污水厂网（含雨污合流管网及污水泵站）的特许经营权，具体负责本项目的规划方案优化、投资、融资、建设、运营维护及移交。项目公司在享有排他性经营权的同时须按规划和政府方指令履行普遍服务义务。安庆市政府将根据PPP项目协议的约定，向项目公司支付污水处理服务费、管网可用性服务费和管网运维绩效服务费。2、主要做法（1）领导高度重视安庆市政府于2024年底发文批准成立PPP项目工作领导小组，由市长任组长，2位副市长任副组长，启动实施该项目后，该市由一把手书记、市长多次分别率队赴北京、上海、重庆、广州、深圳等地进行专题招商活动；在项目推动过程中，市有关部门对方案修改了10多次，市主要领导专门听取项目专题汇报。（2）职责清楚3下载后可任意编辑为切实开展好PPP工作，安庆市出台了《安庆市人民政府关于推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见（试行）》，并明确了各部门的职责，安庆市财政局主要参加项目商务谈判、测算财政承受能力、项目每年付费情况，以及在项目采购过程中行使监管职责，安庆市住建委为项目实施机构，具体负责编制实施方案、采购社会资本、监督项目建设及运营；同时授权安庆市城投公司作为PPP项目政府方出资代表，与社会资本合资组建项目公司。为切实做好PPP工作，安庆市编委批准安庆市住建委成立PPP办（正科级，编制3人）。(二)洛阳市污水处理、污泥处...
