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论PPP模式在新型城镇化应用中的法律规制分析研究 法学专业分析研究

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论 PPP 模式在新型城镇化应用中的法律规制[摘 要] PPP 模式作为一种创新体制,在新型城镇化中应用有利于转变政府职能、减轻政府的财政压力、保证公共产品或服务的供给效率,其优点众多,但也存在一定的问题。本文提出应明确 PPP 合同性质,完善争端解决机制、风险分担机制和监管机制的建议,以期能更好发挥 PPP 模式在新型城镇化应用中的作用。[关键词] PPP 模式;新型城镇化;法律规制[Abstract] Public—Private—Partnership model is an innovative system.In the application of the new urbanization ,it will help transform the functions of the government,ease the financial pressure on the government and ensure the efficiency of the provision of public goods or services.There are many advantages, but there are also some problems.In order to better play the role of PPP model in the application of new urbanization,this paper puts forward some suggestions:clear the nature of the contract of PPP,perfect the dispute settlement mechanism,perfect risk sharing mechanism,perfect supervision mechanism.[Key words] Public—Private—Partnership model;new urbanization;Legal regulation城镇化是促进我国经济可持续发展的持久动力,是各国实现工业化、现代化中社会变迁规律的客观要求。世界经济的快速发展不断推进城镇化建设 ,虽然过去的十年中我国城镇化建设有了飞速的提升和发展,但在未来五年的发展过程中需要大量资金的投入,特别是基础设施与公用事业的资金需求巨大,将导致整体的发展趋势逐步放缓,为了解决这一资金缺口问题,引入 PPP模式将有助于整合社会资源、解决新型城镇化建设资金不足和公共服务效率低下等问题。[1]一、PPP 模式的概述(一)PPP 模式的兴起与发展早在 17-19 世纪末,全球范围内的公共投资中就已经涉及到私人投资了,而二战之后,经济遭受到严重破坏,各国政府开始接连采取民间投资公共基础设施的方式来解决经济问题。上世纪 80 年代,在英国政府的推动下,私有化浪潮开始蔓延到全世界,在这段时间里,对于政府手中掌管的基础设施大部分实现了私有化,并开始积极提倡私有化,这一时期的实践其实就是 PPP模式诞生的雏形。1992 年,PPP 模式在英国首次被正...

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