2024年浅谈农村一事一议VIP免费

浅谈农村“一事一议”...关键词：农村“一事一议”困难问题思考××年我市农村全面停征农业税及其附加之后，农村出现了一些新的情况和新的问题，其中之一是村社公益性、生产性建设项目缺少资金来源渠道。为此，省、市出台了相应的村社公益性、生产性筹资筹劳建设项目“一事一议”的农民负担监督管理新政策。这些政策主要包括：对村内生产性、公益性建设筹资筹劳的范围、原则、标准、程序等作和原则规定。最近，笔者深入三台、盐亭、江油等地农村，对村社“一事一议”问题进行了深入的剖析。在此，就实践过程当中的一些困难、问题提出自己的一些粗浅看法，同时提出一些政策建议。一、村社“一事一议”实践过程中的困难省、市文件规定，村内筹资筹劳的基本程序必须是。制定方案、张榜公示、召开村民大会或村民代表大会。村民大会必须要有本村岁以上村民半数以上参加或三分之二以上农户参加，所提方案必须经到会人员的过半数同意才算通过。村民代表大会则需五分之四以上人员参加，三分之二以上人员通过才有效。在调研过程中，我们走访了乡镇、村社干部和社员群众，与县级监督管理部门进行了座谈，反映当前实施这一制度存在五大困难：一是开会难。基层干部不同程度都反映。现在农村外出打工人员很多，有地甚至全家在外。XX县区巨龙五村九社全社户人，劳动力人，在外打工人员高达人，占总劳动力的；三台全县常年在外打工劳动力达万人以上，比例很大，所以村社要召开社员大会或社员代表大会，人员很难达到劳动力总数的规定。二是表决签字难。据调查，来开会的人员多数是一些妇女老人，文盲居多，有些很难表达自己的真实意愿，有的根本无法写字，所以要通过一项决议，无论是采取举手表决方式或签字方式，实际操作都很困难。三是资金到位难。一方面，多数地方农民现金收入有限，第1页共4页资金收缴困难；另一方面，在外打工人员往往在春节前后才能回家，资金收缴也较为不便。还有少数未受益农民不愿意交。四是资金管理难。当前对“一事一议”项目资金还缺乏统一的管理制度，管理方式五花八门，有的是社在管，有的是村在管，也有的是乡统一管理，资金管理漏洞很多，还有的乡村把“一事一议”资金用于抵交历年陈欠。据XX县区农监办统计，××年全县“一事一议”所筹资金专款专用的不足。五是超出规定限额无法监管。一些地方农民愿意，项目建设急需大量资金，筹资额度远远超过人平元的政策规定。如XX县区金鼓乡三个村自发修建武引而不发毛渠，人均筹集元，全体村民都同意，款已收到。上报县以后，按现有政策，县监管就无法审批，但又不能不管。二、当前村社“一事一议”工作中的几个认识偏差省、市有关部门出台“一事一议”政策初衷是解决村社农民一家一户办不了、办不好的事情，资金不出村社，项目“一事一议”，设定最高限额，专款专用，其它部门无权调用。但在座谈过程当中，发现一些干部，甚至是一些领导干部还存在着认识偏差。表现在以下几个方面：（一）用好、用活、用够政策。一些干部认为，当前村社事情很多，乡镇欠帐也很多，农民需要办的事情也很多，所以要用好、用活、用够政策。要按照上级文件规定的限额提足，要灵活掌握政策。由此造成的直接后果是，一些乡镇以政府名义统一发文，按统一的标准“村村议事”、“社社提款”，有事就用，无事就由乡镇统一管起来。（二）如何理解“有事无事”。上级的政策是有事则议，无事不议，但实践过程中，一些乡镇干部说，现在农村事情很多，村村都有事，一块钱也是事，按此理解，每村每社都该“一事一议”。“一事一议”是个框，什么都往里面装，实际上成了一些基层干部向农民收款提钱的借口。有的村社还搞重复多次“一事一议”，按此发展下去，“一事一议”就会演变成比农业税还多的经常性收费项目。（三）申报审批和备案问题。按照政策规定，“一事一议”项目必须有预算、有社员开会通过记录。方案实施前必须第2页共4页报县农民负担监管部门备案。但一些地方借口会议开不起来，无法表决通过为由，立项材料不全，甚至弄虚作假，有的干脆不报。（四）资金管理问题。一些村社干部反映，按照《村民组织自制法》，村内提的资金应由村上管理，上级...