党员教育管理组织体系的创新VIP专享VIP免费

党员教育管理组织体系的创新在传统的单位制度下，党的基层组织基本上是建立在单位的基础上，党员的教育管理也基本上是围绕单位制进行的。但是，随着单位制的逐步弱化与户籍制度的松动，特别是具有自主性的新经济组织和新社会组织（以下简称“两新”组织）的大量涌现，使得原有的围绕单位制进行党员教育管理的封闭模式，不能适应变化了的形势要求。为此，近年来XX省各级党组织突破传统的行政化的党员教育管理组织模式，初步构建起社会化的党员教育管理的组织体系。一、创新组织设置形式，将“支部建在楼上”，把党员教育管理的触角延伸至新的经济社会领域。在上海，经规划部门认定，具有写字楼功能的大楼、大厦入驻的主要是金融、贸易、中介服务等新社会组织和新经济组织，楼宇已经成为上海各种经济和社会活动的主要场所，楼宇经济对上海经济社会发展的贡献力也越来越大。以XX省XX县区为例，全区50多幢重点楼宇上缴的税收2003年、2004年分别占全区税收总量的39%和43%以上，在楼宇中工作的企业占全区企业总数的85%以上，从业人员占全区从业人员总数的65%以上。因此，加强楼宇党员的教育管理是上海加强“两新”组织党建工作的客观要求。1999年6月，XX省XX县区潍坊新村街道党工委针对辖区内楼宇大量涌现，在楼宇内工作的党员不断增多，但楼宇内企事业单位因所有制、经济形式、行政隶属关系、用工制度不同而存在建立党组织难、开展党的活动难、党员教育管理难等问题，在嘉兴大厦建立了XX省（全国）第一个楼宇联合党支部，以此作为“一级组织”对分散在多个经济组织的党员进行管理。2002年8月，XX县区静安寺街道在中华企业大厦又创设了XX省第一个“党员服务点”，作为多个经济组织的党员共同参与的活动平台。这种以属地党组织牵头，以楼宇为单位建立党组织和党员服务点的工作模式，后来被统称为“支部建在楼上”。目前，上海的浦东、徐汇、长宁、普陀、闸北、虹口、杨浦、黄浦、卢湾、静安等楼宇数量较为集中的10个中心XX县区，第1页共4页都把建立楼宇党支部作为加强“两新”组织党员教育管理的重要组织载体来抓。至2004年12月，上海中心XX县区797幢商务楼中，共建立楼宇党组织694个，凝聚管理的党员12068名，入党积极分子599名。受“支部建在楼上”成功经验的启发，一些能够覆盖多家“两新”组织的“开发区支部”、“经济园区支部”、“商业街支部”、“商贸市场支部”等区域性基层党组织不断建立，从而有效改变了以单位为主要单元、按照体制内党组织垂直管理的传统模式，为广泛吸纳分布在不同经济组织、处于流动状态的党员参加党的组织生活，构筑了一个包容性强、开放度高的组织体系。二、创新工作载体，建立党员服务中心，为社会化程度不断提高的党员提供一个覆盖全市的“铁打的营盘”。党员服务中心是在楼宇党建的基础上，根据XX省社区党员分布广、流动快、自主性强、需求多元等特点，建立的区域性、开放式、专业化的党员教育管理的工作载体。XX省党员服务中心成立于2002年3月。次年11月，XX省决定在全市大力推进党员服务中心建设。至2005年7月，XX省各区县、街道、乡镇共建立党员服务中心240家，基本实现了XX省党员服务网络在行政区域上的全覆盖。党员服务中心的人员配备，全部采用专兼职结合方式，在资源占有上85%采用共享的方式，从而创建了具有上海特色的党员教育管理的组织运行模式。为了使党员服务中心更具象征意义，更具包容性，更具可拓展性，上海XX县区梅园新村街道党工委从2003年9月开始以“阳光驿站”作为社区党员服务机构的名称，并以全新的工作理念进行了富有成效的探索。就组织建设而言，“阳光驿站”实现了其流动党员“接纳地”、“两新”组织党组织“孵化器”的功能。以“阳光驿站”为依托构建的开放型组织，为流动党员提供了组织挂靠和管理，为“走过路过”或组织关系不在本社区的流动党员提供了过组织生活、参加党的活动的方便，解决了流动党员找组织难和过组织生活难的问题。同时，“阳光驿站”还不断吸引社会各阶层的优秀分子成为党的工作的支持者，直至成为党的新鲜血液，为在“两新”组织建立党组织集聚力量，创造条件。在运作机制上，“阳光驿站”十分强调区...