做好新形势下群众工作的几点体会和思考关于做好新形势下群众工作的思考党的十七届五中全会指出。加强和改进新形势下群众工作，是实现“十二五”奋斗目标的根本性保证。当前，随着形势的发展变化，群众工作出现不少新情况和新问题，面临不少新挑战，我们必须要高度重视和积极应对。一、当前群众工作的现状及面临的形势（一）群众工作涉及的问题日趋复杂，处置难度不断加大。随着改革开放的日益深入，利益格局的不断调整以及社会思潮的相互激荡，新情况、新问题层出不穷，各种历史问题和现实问题相互交织，各种合理诉求和无理取闹相互纠缠，各种利益需求和价值取向相互碰撞等等，使群众工作越来越复杂，处置的难度也越来越大。（二）矛盾冲突与利益趋向多元化，影响群众反映问题的解决。一是直接的利益冲突和间接的利益冲突并存。由于沟通、诉求等机制不健全，民意得不到充分有效的表达和释放，同时一些无直接利益冲突的少数不法分子与少部分群众无目的参与相互交织，加大了解决问题的难度。二是合理诉求与不合理诉求并存。群众反映的问题，有的由于初次信访重视不够，该解决的没有解决，导致矛盾激化。但也有个别群众，对政府或相关方提出过高要求，不满足则不罢休，越级上访、重复访和集体访。三是对抗性矛盾和非对抗性矛盾并存。当前许多矛盾基本上都是非对抗性矛盾，但也出现了一些对抗性矛盾的矛头和倾向，一些重大的群体性事件往往是事先有策划和有组织。就如当前社会上出现的“医闹”专业队，那里有医患纠纷就介入到那里。（三）社会环境和群众思想的变化，给群众工作带来新的挑战。一方面，随着改革的深入，经济的转型、社会的发展，社会出现了新的阶层和新的社会群体，社会经济成分，组织形式，就业方式和分配格局发生了很大变化，群众的利益需求和价值取向日趋多元化，特别是在企业改制、征地拆迁、就业保障等工作领域中，涉及群众切身利益和影响社会稳定的矛盾大第1页共4页量增加，给群众工作提出了新的更高的要求。另一方面，群众的文化知识水平在不断提高，民主意识，平等意识、竞争意识、权利意识不断增强，对物质、文化、精神的需求也在不断增加。（四）基层政府执政资源日益短缺，工作难以正常开展。目前，不少掌握重要资源的部门都是上级垂直管理，财权和人权被“条条”控制，而事权则更多的向基层倾斜，县、镇政府因缺少执政资源和手段，群众工作开展受到很大制约。二、开展群众工作中存在的突出问题及原因分析（一）部分政策落实不到位，与上级要求不相适应。近年来，国家、省相继出台了不少惠民政策，落实到具体项目，一般要求县、镇在资金上要相应配套。而作为欠发达地区，县、镇财政基本上是“吃饭财政”，特别是乡镇政府更是入不敷出，配套资金很难到位，因而一些惠民政策、项目实施不能及时兑现或难以落实，导致群众有意见。（二）部分基层干部群众工作的方式、方法滞后，与形势发展不相适应。改革开放以来，基层经历了从计划经济到市场经济、从收费收税到税费改革、从职能型政府到服务型政府的转变，相当部分基层干部还未能适应转变，同时存在知识和本领上的“恐慌”，在做群众工作时，显得束手无策，经常出现“老办法不能用，新办法不会用，软办法不管用，硬办法不敢用”的尴尬局面。（三）部分基层党组织的作用难发挥，与群众期待不相适应。由于村级干部工作任务重，待遇偏低，对人才的吸引力不强，多数优秀年轻能人不愿担任村干部。此外，村级无经济实体，没有集体经济积累，“空壳村”现象仍在不少地方存在。干部素质能力的不济加上物质条件的限制，使得部分基层党组织在为群众解决实际困难，办好事，办实事等方面心有余而力不足。三、新形势下加强群众工作的对策建议（一）抓科学发展，解决群众工作物质基础问题。发展是解决一切群众工作问题的关键。要始终坚持加快发展不动摇，切实增强发展的紧迫感，把发展放在各项工作的首位，坚持科第2页共4页学发展主题，突出转变经济发展方式主线，抢抓机遇，乘势而上，做大做强经济总量，提升综合实力，努力把“蛋糕”做大，提高为群众办实事，办好事能力。在稳步提高群众收入的基础上，兼顾公平与效率分好“蛋...
