关于加强农业和农村工作的意见一、提高认识，将“三农”问题放到全党工作的重中之重二、拓宽增收渠道，增加农民收入解决农民增收问题，事关全局，意义重大。要采取更加直接、更加明确、更加有力的措施，努力克服市场、体制、结构、资金等方面的制约，实现农民收入的较快增长。一是大力发展农业产业化。立足优势，突出特色，大力发展食品加工业，提高产品档次，创建名牌产品，加快结构调整，拓展销售市场。围绕果品、蔬菜、粉丝、粮油、畜牧五大行业，拉长产业链条，最大限度地增加农产品的附加值。从全市筛选出十大龙头企业进行扶持，抓好重点扩改项目实施，促进其形成规模，增强辐射带动作用；加强基地建设，鼓励农户围绕企业生产需求建基地，增强结构调整针对性。2004年全市食品工业销售收入达到50亿元，利税达到5亿元，食品工业投资达到10亿元，出口创汇达到6000万美元，加工能力达到70万吨，分别比上年增长7.5亿元、7000万元、2亿元、1000万美元和10万吨。二要推进农业结构调整，优化农村产业布局。按照“保一块、稳一块、活一块”的思路，继续推进农业结构调整，充分挖掘农业内部增收潜力。“保一块”主要是保粮油面积３５万亩，其中粮田25万亩，花生10万亩；“稳一块”主要是稳定发展优质果品面积35万亩；“活一块”主要是其它经济作物10万亩，形成弹性农业结构。要通过市场和龙头企业引导，政府宏观调控，鼓励农民围绕龙头企业调、围绕市场需求调、围绕优势产业调，增强结构调整的针对性和科学性，既要把农产品的品种结构调好，又要把农产品的质量结构调优，提高农业产出效益。在种植业内部结构调整上，要围绕优势产业，实施区域化、规模化调整，在有限的土地上生产最具竞争力的农产品。发展的重点是优质果品、出口大花生、牧草和高效经济作物，果品以早、中熟优质品种为主。在大农业结构调整上，重点抓好畜牧业，在肉牛、奶牛、肉食鸡生产上实现突破。第1页共5页三要通过转移农民富裕农民。重点抓好劳动力转移，增加农民劳务收入。要运用多种渠道，加强对农民的培训，增强劳动技能，提高就业竞争力。要打破城乡二元体制，为农村劳动力转移创造良好的环境和条件。年内培训农民３万人，转移农村劳动力12000人以上，农民人均纯收入中二三产业收入占到65％以上。三、强化农村基础设施建设，改善农村生活生产环境要进一步调整国民收入分配结构和公共财政支出结构，加大对农业和农村的投入，改善农村基础设施条件，增强综合承载力。一是继续实施人畜饮水解困工程。解决农村人畜饮水困难保障农村饮水安全是实践“三个代表”重要思想、为农民办实事、让农民得实惠的重要体现。要在去年全市全面解决122个历史在册缺水村和7个玲珑XX县区缺水村饮水困难问题的基础上，本着“群众自愿、先急后缓、统筹规划、先干后补”的原则，继续抓好农村人畜饮水工程的建设，重点解决水源污染、水质不达标和水源缺乏的群众饮水困难问题，力争3年时间全市彻底解决农村人畜饮水困难问题，基本实现农村自来水“村村通”。2004年全市要完成投资900万元，解决60个村、1.5万户、4.6万人的饮水困难。各镇（街道、区）要切实加强领导，落实责任，广开渠道，加大投入，确保项目的顺利实施。有关部门要争取向上争取，千方百计搞好资金筹措。要把好工程设计关、材料设备质量关、施工队伍关、工程质量监督关、水质化验关和工程验收关，加强对已建工程的管理，确保工程长期发挥效益。二是抓好农村公路“村村通”改造。加快农村路网改造，对于改善农村生产生活条件，带动农村经济发展具有十分重要的意义，要科学规划，精心组织，年内改造硬化农村公路400公里，基本实现“村村通”。要抓住关键环节，采取多种形式，加大资金筹措力度，确保建设所需资金。要严把质量关口，真正将好事办好、实事办实。（二）型水库以下的水利工程，坚持“明晰所有权、放开建设权、落实管理权、搞活经营权”的原则，因地制宜采取股第2页共5页份、承包、租赁、拍卖等形式，全面实施产权制度改革。2004年计划新建民营水利工程200项，完成2000项工程的改革任务。强化水利安全化，加强防汛网络的规范化建设，完善防汛、抢险预案及相关的规章...
