公文写作基础知识中共甘肃省委党校文史教研部主任教授肖安鹿中共中央办公厅关于印发《中国共产党机关公文处理条例》的通知中办发〔1996〕14号国务院关于发布《国家行政机关公文处理办法》的通知国发〔2000〕23号国家行政机关公文格式GB/T9704-1999中共甘肃省委办公厅关于印发《甘肃省党的机关公文处理暂行规定》的通知省委办发〔2006〕11号甘肃省人民政府关于发布《甘肃省实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》的通知甘政发〔2007〕62号一、公文的一般常识（一）公文的性质、作用及特点•公文是在公务活动中产生的，是实现管理职能的一种工具。•公文是制发文机关法定职权的书面表现形式，具有法定的效力。•公文具有规范的体式。作用领导与指导作用行为规范作用联系沟通、传递信息作用凭证和依据作用宣传教育作用历史文献作用特点内容上的政治性效能上的权威性目的上的针对性体式上的规范性读者的确定性写作上的奉命性（二）公文的分类上行文下行文平行文普发文绝密件机密件秘密件普通件特急件急件平件通用公文专用公文通用公文的主要类别（仅供参考）法规规章类指挥类决断类报请类知照类批转类记述类联系商洽类计划类礼仪类（三）公文各要素眉首序号密级和保密期限急度发文机关标识发文字号签发人主体标题（作者＋事由＋文种）主送机关（专称、泛称）正文（必须与落款印章保持在同一页面上）附件成文时间（党政分开）印章特殊情况说明附注版记主题词抄送印发机关印发时间(四)公文的稿本文稿草稿初稿修改稿送审稿讨论稿（草案）定稿文本正本副本存本（五）公文的撰制程序起草（拟稿）交拟拟议撰拟审核审核签发签发缮校用印封发（六）公文撰写的基本原则•遵循方针政策，符合法律法规•遵循制文意图，符合职权责任•遵循客观规律，符合工作实际•遵循写作规律，符合公文体式•遵循行文规则，符合保密制度•遵循语言政策，符合规范要求二、常用通用公文写作要求决定与决议的区别从议决程序与发布单位看从适用范围看从内容上看从实际效果看特点与分类规定性指导性稳定性指挥性决定知照性决定奖惩性决定缘由、根据决定事项执行要求公告特点与分类发布范围的广泛性发布事项的重要性发布机关的限定性事项性公告法规性公告缘由公告事项结语通告特点制发不受级别限制受文对象有明显限制公开发布的形式有一定约束力分类法规性通告周知性通告缘由事项结尾通报特点周知性教育性针对性分类典型通报情况通报通知批转、转发、发布性通知政策性通知知照性通知报告特点客观的陈述性行文的时效性表述的概括性分类呈报性报告呈转性报告随同型报告导语报告事项结语调查报告特点针对性及时性纪实性评析性分类反映生产、工作、生活等方面情况的调查报告反映典型经验的调查报告揭露问题的调查报告为处置突发事件而写的调查报告调查报告的写作开头主文结语目的性与真实性统一观点与材料统一典型与一般统一简报作用基层单位的简报兄弟单位间的简报领导机关的简报分类情况（工作）简报专题简报会议简报实精快述职报告特点以岗位职责为标准以呈现实绩为主体结构开头述职时限、范围、总体评价、述职态度等主体成绩与效果经验与体会问题与原因今后努力的方向与方法等结尾请示与报告的区别行文目的不同行文时间不同上级处理不同写作要求不同政策性请示（处理问题、请求批转）事务性请示请示缘由请示事项请示语总结•作用积累经验提高认识改进工作交流信息•特点真实性理论性本体性•主要内容基本情况成绩与缺点经验与教训今后设想与安排•结构四段式阶段式排列式二部式计划特点未来性程序性相关性内容根据任务目标措施步骤检查验收要求先进性和量力性针对性与协调性严肃性与严密性三、公文写作中需要注意的问题1、正确选用文种，注意格式规范2、理顺公文的结构线索（依据、引申、归结）3、注意“提法”的政策性与科学性4、注意时间与数字的正确表达5、不要滥用省略语6、注意标点符号的正确用法谢谢
