以构建农技推广新体系为突破口开创乡镇事业单位改革新局面VIP免费

以构建农技推广新体系为突破口开创乡镇事业单位改革新局面XX县农村税费改革领导小组（2006年10月）近年来，我们XX县针对农村税费改革后乡镇事业站所出现的新情况、新问题，从构建全新的农技推广体系入手，积极探索新形势下乡镇事业单位改革的新途径、新办法，全面转变工作职能，竭力服务“三农”发展，取得可喜的进展。到目前为止，以“优化县级、强化区域、取消乡级、完善村屯”为主要内容的农技推广体系改革，不仅理顺了体制，健全了机制，而且农技推广人员的积极性普遍提高，工作成效十分显著。我们的作法是：一、主动探索，把农技推广体系改革作为乡镇事业单位改革的突破口农村乡镇机构改革后，各站所普遍存在体制不规范，机制不健全，人浮于事、服务质量较差、服务水平不高的问题。特别是把原来的农技推广站并入农业中心，极大地削弱了农技推广工作。一是农技推广体系残破不堪，不能适应工作要求。一段时间以来，农技推广体系的状况，可以说是，“网破、线断、人散”。所谓“网破”，就是县、乡、村、屯的四级农技服务网络已不复存在，机构只有县、乡两级，不能有效覆盖全县；“线断”，是指村屯出现断档，农技服务工作不能延伸到农业生产第一线；“人散”，是指大部分原来的农技推广队伍不稳，人员流失。机构改革后，我县10个农村乡镇中，8个乡镇都只有一名农技专业人员在岗，另外两个乡镇则没有专人抓。二是农业灾害频发的严重后果，给我们敲响了警钟。由于农业种植结构单一，农民盲目施用化肥，加之对各种病虫害缺乏有效的监控和预测，多种病虫害极易大面积发生。去年我县就发生了严重的水稻稻瘟病和大豆菌核病，由于农技服务力量弱化，防灾减灾措施无法落实到位，损失十分惨重。三是农民群众发展生产的强烈愿望，对农技推广工作提出了新要求。当前，土地第1页共5页仍是农民收入的主要来源，随着国家多项惠农政策的实施，农民群众种田的积极性空前高涨，学科技、用科技，科学种田致富的意识不断增强。而农技推广体系断层，使农民与科技人员的联系缺失，农民群众渴望获得高水平农业科技服务的愿望难以实现。面对这种形势，县委、县政府主要领导率领包乡镇县领导，深入乡村进行了全面调研，并组织相关同志到XX省XX市进行了考察学习，通过调研和学习大家一致感到，必须对现有农技推广体系进行改革，早改早主动，早改早受益。为此，我们确定了从农技推广体系改革入手，为乡镇事业单位改革趟路子的工作思路。通过广泛征求意见，反复讨论修改，形成了改革方案，提交县政府常务会XX县区委常委会研究通过。今年年初，就扎实启动了农技推广体系改革工作。二、改管并举，在完善新的农技推广体系中探索乡镇事业单位改革的新途径实践中，我们积极研究乡镇事业单位的工作运行规律，集中在完善农技推广体系上进行大胆创新，不断摸索经验，为全面推进乡镇事业单位改革积累经验。1、改革体制，建立县乡村屯四位一体的服务网络。一是优化县级。把县农科所并入县农技推广中心，重新明确工作职能，撤销原来分工过细的内设机构，根据工作需要，新组建了测试中心、植保站、科研所和综合办。二是强化区域。根据行政区划和农产品区域分布，跨乡镇组建了上集、阁山、靠山三个区域中心站，分别重点研究推广水稻、大豆和瓜菜生产适用技术。从县推广中心择优选派12人，从原来各乡镇的农技推广人员中择优选聘15人，到三个区域中心站工作。三是取消乡级。就是把乡镇农业中心的农技推广职能划出，归属区域中心站。四是完善村屯。根据屯型大小，在每个屯选定2—3户科技示范户，每个村都成立农业技术推广协会，分别设会长1人。全县现成立农技推广协会76个，选定科技示范户307户。2、创新机制，保证改革不流于形式。好体制必须有好机制才能健康运行。因此，工作中，我们在推进体制改革的同时，建立完善了一系列配套机制。一是死编活人。对县农技推广中心和各区域中心站的编制采取定编不定人的办法，实行动态管第2页共5页理，以利于人员的补充和合理流动。二是竞聘上岗。县乡村屯四级农技推广人员均按照既定工作方案，经过严格选聘上岗。县中心核定编制37个，41人参加竞聘。对此，我们采取外地出题，封闭考试...