杨国秀局长在5月26日太原铁路局路外安全专题研讨会上的讲话在5月26日太原铁路局路外安全专题研讨会上的讲话(2011年5月26日)杨国秀同志们:刚才,安监室郭主任通报了今年以来的路外安全基本情况,从思想认识、宣传教育、制度落实、硬件保障和定责考核等方面深入分析了原因,讲的很全面,很到位。四个单位因为路外问题做了分析发言,原因查找也比较准确。我局今年路外事故较以往有所上升,路外安全形势出现下滑。今天把大家召集起来召开这次路外安全专题研讨会,主题很鲜明,目的也很明确,就是给大家传递压力,让大家进一步警觉起来,把该强化的制度和措施进一步强化起来,坚决遏制路外安全下滑的局面。下面,我主要讲三点意见。一、深刻认识确保路外安全的重要性,切实增强责任感、危机感和紧迫感一要认清确保路外安全的人本性。科学发展观的核心是以人为本。确保路外安全,是铁路系统学习实践科学发展观,落实以人为本核心的重要体现,是站在政治大局角度,维护国家社会稳定,确保人民生命财产安全和家庭幸福的重要内容,是对国家、对社会、对人民群众高度负责的政治责任和神圣使命。二要认清确保路外安全的现实性。随社会的发展,人民群众的法律意识明显增强,维权意识明显提高。现在一件路外事故的处理较以往要复杂很多,家属闹访、经济赔偿、媒体报道等一系列问题随之而来,不仅损失经济利益,更给铁路带来了负面不良影响,确保路外安全是维护铁路良好形象,推动路局科学发展的重要保障。二、充分把握路外安全面临的形势特点,切实采取有效措施进行卡控防范第1页共5页今年我局的路外形势不容乐观,特别是从后几个月的情况看,不确定因素大量增加,考验十分严峻。一是当前全局管内“集中修”施工大面积展开,部分区段一线施工,一线行车,施工单位人员的提前上道以及集中上道作业,给路外安全带来极大考验,稍有闪失就是群伤群亡。二是因施工过程盯控不到位,部分区段施工后的护网遭受损坏,站场、沿线封堵存在漏洞。三是因施工基础不到位,天气回暖后太中银铁路沿线护网大面积倒塌倾斜,确保新线“零路外”目标的压力越来越大。四是汛期即将到来,因桥涵积水导致行人穿越铁路线路,沿线大量行人特别是村民为躲避泥泞道路而上线行走,横越线路情况频繁,成为路外安全的重大隐患。五是夏季高温酷热,沿线村民在铁路线乘凉吹风的问题时有发生。六是暑期临近,学生放假,这是一个上道多发的群体,也是发生路外事故最难以面对的群体。七是大风降雨等恶劣天气增多,给乘务员瞭望在一定程度上增加了难度。八是交通繁忙时段道口通过的车辆、行人大幅增加,道口的路外安全管理不能有丝毫松懈,以上八个方面都直接涉及路外安全的关键环节,各单位要结合自身实际,深入分析,制订防范措施,针对性超前整治补强,将问题隐患消灭在萌芽阶段。三、深入整治突出问题和关键环节,全面提高路外安全管理水平1.加大宣传教育力度。局公安、综治护路部门要充分利用各种形式和媒体,定期深入铁路沿线乡镇、村庄、学校、机关、企业、机动车驾驶员培训基地,广泛开展铁路安全常识宣传教育,对事故多发区段要针对性开展重点补强宣教,增加沿线群众对铁路安全常识的了解,增强守法和自我安全保护意识。要加强路地、路企联防协调,按要求与有关单位、个人签订安全责任书,充分利用社会资源,建立路外防控的联动机制。2.强化硬件基础保障。一要加强护网管理。由路局建设、第2页共5页计统处负责,组织对今年新建护网进行全面验收,及时与设备管理单位做好移交,明确管理主体和责任。由公安、工务处负责,组织对局管内已建护网状况进行全面排查,建立问题库和整改期限表,明确责任单位,定期督办整改。工务处要加强与太中银公司和工程单位的协调对接,对太中银沿线护网整修补强。各工务段和太原工务机械段要加强施工过程管理,因施工造成的护网破损等问题要及时整修。公安部门要建立护网检查月报告制度,对于破损护网24小时内未及时整修恢复的,纳入设备故障进行考核。二要加强站场封堵管理。各车务站段要开展站场封堵设施检查整治,实现站场的全物力封堵。所有驻站单位通向站内的通道都必须加门上锁,不能...