9月6日在铁路建设推进座谈会上的主持讲话卢春房在铁路建设项目国家验收工作专题电视电话会议上的讲话（2010年11月11日）卢春房同志们：刚才，7个建设单位分别就抓好项目验收工作介绍了主要做法，进行了表态发言，国栋副总工通报了今年国家验收工作进展情况，计划、财务司的负责同志对环保、水保、竣工决算、资金管理等问题也提出了措施要求，希望各单位认真抓好落实。在此基础上，我讲三点意见：一、进一步增强抓好国家验收工作的紧迫感和责任感国家验收是初步验收后国家对铁路建设项目进行的整体验收和综合评价。铁道部《铁路客运专线竣工验收暂行办法》（铁建设"2007"183号）和《铁路建设项目竣工验收交接办法》（铁建设"2008"23号）均明确指出，铁路大中型建设项目竣工验收分为静态验收、动态验收、初步验收、安全评估、国家验收（正式验收）等5个阶段，其中国家验收是竣工验收的最后一道程序，也是国家检验项目建设成果的最后一个关口。因此，铁路建设项目国家验收工作，是建设的必经程序和重要内容，及时完成，意义重大。一是履行建设程序、推进依法建设的迫切需要。按规定，铁路建设项目只有通过国家验收，才能真正将工程投资转化为固定资产，才能交付正式运营，整个建设程序才算履行完。如果因为环保、水保、土地等诸多问题，致使项目在初步验收后迟迟达不到国家验收条件，就意味着建设项目还没有履行完所有建设程序，建设工作还没有结束，管理机构就不能撤；意味着初步验收的项目只能试运营，不能投入正式运营；意味着这些项目不能参加国家级奖项的评选，不能得到社会的公认。大量建成开通的铁路项目不能完成国家验收，必将直接第1页共6页影响我们的铁路建设成果，长此以往，必将影响铁路形象和建设者的积极性。二是大力推进铁路又好又快发展的重要组成部分。现在有些项目交付试运营好几年，还没有通过国家验收，不仅延误了解决问题的时机，造成问题越积越多，大大增加了工作难度，而且给运营、安全和维护管理带来诸多不便，有的还造成不安定因素，导致集体上访等问题发生。“好”不但要体现在质量、安全方面，也要体现在验收工作上。当前是加快铁路发展的黄金机遇期，也是完成建设项目国家验收的最好时机。各单位一定要抓住机遇，强力推进项目国家验收工作，共同维护来之不易的铁路发展良好局面，齐心协力，共克时艰，实现铁路又好又快的发展目标。三是更好地实施铁路“走出去”战略的发展要求。当前中国铁路“走出去”形势喜人，很多国家先后与铁道部签订了战略合作意向或合作备忘录，一些在建项目正在加快建设，一批合作项目将进入实施阶段。加快实施国内铁路网规划项目，早日完成项目国家验收，不仅能够积累大量的建设管理经验，推广运用众多的新技术、新工艺，而且可以使很多建设人才腾出手来，为加快实施“走出去”发展战略提供人才支撑。总之，如期完成铁路建设任务并顺利通过国家验收，是铁路建设系统依法履行基建程序和实现建设总体目标的客观需要，是早日发挥项目投资效益和加快形成发达完善铁路网的迫切要求，是推动经济社会又好又快发展和提升我国铁路国际声誉的现实需求。希望各单位、各级领导切实提高对建设项目国家验收工作极端重要性的认识，进一步增强政治责任感和历史使命感，坚决克服“重建设、轻善后，重初验、轻国验”的倾向，认真负责地抓好国家验收各项准备工作，确保项目尽快达到国家验收条件。二、加快解决制约项目进行国家验收的突出问题鉴于今年的国验项目多、时间紧、任务重，各单位要严格按照年初制定的目标和计划，认真对照国家验收应具备的6个条件，切实解决好制约项目国家验收的关键问题。首先，强调一下国家验收必须具备的6个条件。一是初步第2页共6页验收一年后；二是试运营情况良好，经检测各项指标已达到建设目标；三是《国有土地使用证》、《无线电台站执照》已经全部领取；四是环境保护设施、水土保持设施、建设项目档案经相应行政主管部门验收合格；五是竣工决算已经编制完成，并通过审查；六是建设资金已按工程进度全部到位，收尾配套工程已全部完成，除质量保证金外与建设工程各方按合同完成资金结算。其次，强调一下当前存在的...
