在税协四届四次常务理事会上的讲话附件2：中拍协四届三次理事会暨四届五次常务理事会工作报告各位理事：一年来，中拍协在政府有关部门的指导下，在理事会的领导下，与各地方拍卖行业协会密切配合，团结和带领广大拍卖企业，坚持科学发展观，以持续推进行业专业化、市场化，促进拍卖行业全面、协调、可持续发展为目标，努力探索协会自身建设的新途径，不断提高为会员和行业服务的水平，全年实现行业经营环境逐步向好、行业业绩保持稳定、业务领域不断扩展、诚信体系建设不断加强、人才队伍不断提升等突出成绩。现将2012年工作总结暨2013年工作总体思路和任务报告如下，请予审议。第一部分2012年行业工作总结一、2012年行业经营稳定发展，队伍稳步壮大2012年，拍卖行业的发展经历了严峻的内外形势考验。全球金融危机继续蔓延，世界经济下行压力和潜在风险继续加大。受此影响，国内经济增速趋缓，不确定因素增加，政府部门及银行委托处置资产规模缩水，支持拍卖行业发展的税收政策、司法拍卖政策、文物进出口政策等日趋收紧。这些问题都在一定程度上加大了拍卖企业的经营压力。但是，全国拍卖企业努力克服大环境下的不利因素，开拓进取，保持了行业经1营业绩的相对稳定。行业经营状况经历了期初小幅回调，期中总体稳定，期末稳中有升的发展趋势。截至11月末，总成交额实现4323.13亿元，累计缴纳营业税金4.55亿元，与上年度基本持平。同时，市场化和专业化经营水平保持稳定增长。截至11月末，全国农产品拍卖成交总额20.9亿元，比上年增长4.3亿元，增幅达到26%，居各类标的拍卖成交增幅之首；机动车拍卖1至11月实现成交额37.45亿元，比上年增长5.66亿元，增幅居次，达到17.8%。第1页共17页在即将过去的一年中，行业整体规模稳步提升。截至日前，全国共有拍卖企业5809家，国家注册拍卖师11040人，比去年新增600人，拍卖从业人员5.85万人；与此同时，协会会员队伍也进一步壮大，目前，协会会员单位共2080家，较年初增长224家，协会组织的凝聚力进一步增强。二、政策协调工作全面攻坚，行业经营环境趋好（一）协助政府召开拍卖工作会议商务部门的政策措施，对拍卖业的发展起到了至关重要的作用。今年11月初，商务部召开了第一次“全国拍卖工作会议”，姜增伟副部长在讲话中全面肯定了拍卖业自恢复发展以来，在国有资产处置、罚没资产处理、司法执行标的物变现等领域为社会所做的巨大贡献。会议提出商务部门支持拍卖业发展的一系列原则和工作措施：1、要将抓实抓好拍卖行业作为商务工作一项重要内容，要加大政策协调力度，积极推动出台包括国有产权拍卖、司法委托拍卖、土地拍卖、林权拍卖、文物进出境和税收等方面的支持政策，注意打破地方保护主2义，消除地区封锁，为拍卖行业发展营造良好的发展环境。2、在全国范围内集中开展文物艺术品拍卖违法违规行为治理整顿专项活动，重点整治变相拍卖、无证经营、超范围经营、出租、出借或转让资质、虚假鉴定、知假拍假、暗箱操作、乱收费、虚假宣传等问题。3、各地商务主管部门要主动与当地高级人民法院加强沟通，指导拍卖企业规范经营，构建科学、规范、公开、透明的司法拍卖机制，要积极推动各地公共资源拍卖平台或拍卖中心建设，包括公共拍卖交易场所和网络拍卖平台的各项软硬件设施建设。4、要从文物艺术品入手，逐步建立文物艺术品拍卖市场诚信档案信息库，组织协会定期公布文物艺术品拍卖标准化达标企业和诚信经营企业，建立违法违规企业和人员黑名单制度，研究将买受人恶意拖欠或拒付货款行为纳入人民银行征信管理，第2页共17页等等。以上原则性共识将进一步上升为商务主管部门的具体政策措施，并贯彻落实。（二）推动司法委托拍卖“新政”贯彻落实1、积极争取司法拍卖政策支持在2011年最高法院出台“21号司法解释”后，中拍协紧张有序地展开一系列的协调工作，先后与最高院、商务部等相关部门密集沟通达30余次，起草、会商各类文件41件次，推动最高法院于今年2月6日出台了《关于实施《最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定》有关问题的通知》（法发（2012）30号文件），对拍卖企业接受涉诉国有资产、上市类股权拍卖委托...
