区委书记在全区优化经济发展软环境工作会议上的讲话同志们：为了开好今天的会议，区委、政府做了充分准备，搞了大量调查研究。前面几位领导的讲话都很到位，我完全赞成。什么叫软环境。我查过相关资料，大概是20xx年左右，有关经济学家在《人民日报（内参）》上首次提出“软环境”这个概念，但无定性权威解释。环境可分为自然环境和社会环境。软环境属于社会环境，我的理解软环境泛指除自然条件和人力因素外，与发展相关联的条件，是政权机构及其组织体系在社会活动中对一个区域产生的影响力所形成的导向性氛围，是一个地方政治文明、物质文明、精神文明发展的标志。这个环境的主体是人，是掌握国家机器的人。形象地说，软环境包括领导环境、政策环境、服务环境、法制环境、人文环境、信用环境、协作环境等等。加强软环境建设是扩大对外开放、促进经济社会快速发展的需要，是塑造顺庆形象、展示顺庆文明的需要，同时也是从源头上遏制腐败、从根本上爱护干部的重要举措。一、增强紧迫感，树立“三个意识”2.力克两大障碍。一是体制性障碍。要按照《行政许可法》的要求，彻底纠正政出多门、多头管理、多头审批的问题。对于行政执法过程中从部门利益出发，导致文件打架、下管上等现象，必须从机制上加以克服。只要不符合人民利益，不符合国家大政方针要求，就要理直气壮地加以抵制。二是思想性障碍。思想性障碍是影响一个地方软环境的顽疾。通常表现是：雁过拔毛、吃拿卡要、杀鸡取卵、竭泽而渔，一个企业还在成长中就恨不得能下个金蛋，收费、执法蜂拥而至。思想性障碍的要害在于怕失权、怕失位、怕失利，把部门利益放大化，把政府权力部门化、个人化、私有化，是执政理念偏差的具体表现。优化发展软环境，必须坚决扫清体制性和思想性这两个障碍。二、创造新机制，强力推行三项制度第1页共3页只有创新机制，才能标本兼治；只有创新机制，才能有加快发展的内生动力。1.理顺关系，根除扯皮推诿现象。要转变职能，立足服务，科学划分行政职责，理顺各部门之间的关系。一项职能只能由一个部门负责；涉及两个以上部门共同负责的，要严格实行会商制度，形成联合办理机制；对可有可无的管理职能，要坚决转移或取消。要下决心解决重复执法、交叉行政的问题，从源头上整治政出多门、多头管理、多头审批、效率低下的问题。2.创新行政管理机制，提高公共服务效率。政府机构及其派生组织要以提高行政效率和公共服务水平为重点，大力创新行政管理的理念、体制和方式，进一步理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，逐步从管理型政府过渡到服务型政府。要进一步办好政务服务中心，各部门要对进驻中心的工作人员充分授权，决不允许搞中心受理、部门审批。同时要及时提供进中心部门办事情况，及时对办事结果进行回复。3.创新监督机制，强力推行三项制度。一是创新监督机制和手段。纪检监察、组织人事部门要努力探索加强监督的新方式、新途径，特别是在如何强化对公务员的激励约束手段上，形成一套比较完善的机制，保证服务企业代办制、公示制、档案制三项制度的顺利推行。二是充分发区委书记在全区优化经济发展软环境工作会议上的讲话第2页三、整体联动，打造一流软环境建设经济发展的良好软环境，是我们的共同目标，是每一位顺庆人的共同责任所在、共同利益所系。打造一流软环境，必须做到整体联动、齐抓共管。1.加强领导，带好队伍。抓好软环境建设，各级领导是关键。各乡镇、各街道、区级各部门的党政一把手是本单位软环境建设的第一责任人，对本单位的软环境建设工作负总责，必须切实转变作风，亲自部署任务，亲自制定措施，亲自督促检查，亲自解决问题，亲自督办案件，确保软环境建设取得明显成效。各级领导干部要以身作则，带出好队伍，坚决杜绝“下管上”、中梗阻等现象。2.明确责任，敢于碰硬。要勇于坚持原则，真督实查，敢第2页共3页于负责，敢于较真，敢于碰硬。对在软环境治理当中遇到的“顽症”，必须抓住不放，一个一个地解决，一件一件地落实，不达目的不罢休，不出效果不收兵。对那些群众反映强烈、问题严重、整改不力、行动缓慢、屡教不改的单位和个人，该批评的要批评，该...
