XX省教育厅张志勇讲话日前，在省环保厅党组理论学习中心组读书会上，厅党组书记、厅长张波同志就如何做好新时期环保工作进行了较为系统的阐述。关键词：五条重要经验“十一五”，山东超额完成了污染减排任务，省控59条重点污染河流全部恢复鱼类生长，流域环境质量明显改善，环保工作取得了显著成效。总结和推广其中的经验，对做好新时期环保工作具有重要的指导意义。五年多来的环保工作，积累了许多宝贵的经验，形成了许多深刻认识和体会。归结起来，主要有以下五个方面。第一，必须坚持把环境保护作为加快转变经济发展方式的重要着力点，敢于说“不”，善于说“行”，以环境保护优化经济增长，在发展中解决环境问题。例如山东实施地方环境标准，从开始不理解，到不反对，到后来大力支持，社会各界都认识到环境保护是推动“两高”行业结构调整的重要着力点。假如当时环保部门不敢说“不”，就不会有今天的局面。但是仅仅敢于说“不”还不行，还要善于说“行”。敢于说“不”是坚持原则，固然不易。但是当别人都说“不”的时候，善于说“行”往往要冒担责任的风险，有时候说“行”甚至比说“不”还难。张波强调，对于环保队伍来说，“敢于说不，善于说行”是一项很高的工作要求。第二，必须充分发挥社会主义制度的政治优势，着力构建党委领导、政府负责、人大政协监督、部门齐抓共管、全社会共同努力的环保工作大格局。张波指出，“十一五”做的很多事情，实际上都是在刻意地构建这个大格局。大格局建立起来，我们政治体制的很多优势就会充分发挥出来。例如省控59条重点污染河流恢复鱼类生长这件事，如果不把大格局构建起来，怎么会有那么大的劲。所以做好环保工作，要善于抓住山东文化的特点，善于发挥政治体制的优势。第三，必须善于发挥规制、市场、科技、行政、文化五种力量的作用，打好“组合拳”，形成综合推进、多措并举的强第1页共6页大工作合力。这些年，五种力量在环保工作中都发挥了很大的作用。一是规制方面。环境标准的作用，可以说是四两拨千斤。二是市场方面。一个污水处理费的政策，一个二氧化硫上网电价补贴的政策，就把潜在的环保市场变成了现实的环保市场。三是科技方面。像泉林纸业长期专注于秸秆清洁制浆技术的自主研发，以166项国家专利攻破了麦草杂质去除难关、麦草收集难关、木素和纤维分离难关、木素污染治理和综合利用难关以及废水低成本脱色难关，这就是科技的力量。张波强调，很多情况下，到最后硬碰硬的时候靠的就是科技。为什么重视环境瓶颈问题的解析和突破，原因就在这里。四是行政方面。我们用行政力量打天下是得心应手，但是也不能用过了。孔子说“不教而杀谓之虐”。对于落后的生产能力也是这样，你不引导人家，不提前给人家划出道来，甚至一段时间还安于现状、保护落后，到某个节点了，才以所谓“壮士断腕”的气魄去关停企业，这不是“暴政”吗。好的做法是提前告诉企业努力目标，一个台阶一个台阶列出来，逐步引导和推动落后生产能力转方式调结构。五是文化方面。文化的力量十分巨大，当前要注重发挥网络的力量，要将环境信访逐步引入到网站上，把信访和文化的力量有机结合起来。张波指出，我们提出要努力建设一支人民群众最信任、最拥护、最喜爱的环保队伍，实际上就是用文化的力量来推动环保工作。这三个关键词不能颠倒顺序，首先是信任，环保部门不打诳语、不作假，人民群众就信任；第二是拥护，环保部门干实事，人民群众就拥护，然后就会喜爱。环境保护最应该走群众路线，最应该打一场环境保护的人民战争。当然工作中要把握好度，要有章法。第四，必须坚持从山东实际出发，系统推进污染治理、循环利用、生态修复和保护并举的“治、用、保”技术策略，构建科学的治污体系。张波指出，对于当前存在的主要环境问题，“治、用、保”策略都是适合的。这样一个简明的策略告诉我们，污染治理、循环利用、生态修复和保护应该怎么抓，如何去提炼项目。解决环境问题，必须构建一个科学的治污体系，而不仅仅是采取片面的、单打一的治污措施。所以流域治污专第2页共6页家到我们各市去看，特别是到参与国家流域治污考核的市，看到的是有机结合、系统推...
