在全县集体林权制度改革工作推进会暨林改档案培训会上的讲话(韦局长)在全镇集体林权制度改革工作会议上的讲话樊应才（2009年6月18日）同志们：根据县上安排，经镇党委、政府会议研究，决定今天召开全镇集体林权制度改革工作会议，今天召集大家开会的重要任务是：认真贯彻落实市县集体林权制度改革工作会议精神，安排部署我镇集体林权制度改革工作。接下来，我就这次全镇集体林权制度改革试点工作，根据镇上安排，结合全镇实际讲以下几点，希望大家能认真贯彻落实。一、充分认识搞好集体林权制度改革工作的重要性，切实增强集体林权制度改革工作的责任感和紧迫感开展集体林权制度改革工作是深化农村改革，进一步做好“三农”工作和建设社会主义新农村的重大举措，也是全面贯彻党的十七大精神和全面落实科学发展观的重要体现。集体林权制度改革和农村土地承包改革一样具有历史意义，是继农村土地改革后，农村经营制度的一次重大改革创新和农村生产力的又一次大解放。对维护农村稳定，保护好、发展好全镇广大群众的根本利益，加快全镇林业发展和社会主义新农村建设，都具有十分重大而深远的意义。根据县上统一安排，从今年6月起，在全县全面开展集体林权制度改革工作，主要有两大改革任务需要我们去完成。一是主体改革，要求在2011年5月底前完成，主要是明晰林权主体，理顺经营关系。二是配套改革，主要是改革完善林业管理体制，建立林业社会化服务体系，构建林业要素市场和林权流转机制，规范林业执法，提高林业社会贡献力，改善生态环境，保障农民增收，构建人与自然和谐生存的目标。由于此项工作政策性强，操作难度大，各相关责任区、行政村必须要明确工作思路，统筹安排，精心组织，调动一切可调动的力量，使广大群众都积极参与到第1页共4页这项工作中来，为这次集体林权制度改革工作创造良好的工作环境，确保全镇集体林权制度改革试点工作按期完成各项改革任务。二、明确目标，抓住重点，稳妥地推进全镇集体林权制度改革工作集体林权制度改革工作是一项系统而复杂的工作，涉及面广、政策性强、情况复杂、任务量大，关系到广大农民的切身利益和林业安全。为此，我们必须明确林权改革的具体目标，抓住重点，积极稳妥的搞好这次林权改革工作。一要明确集体林权制度改革的总体目标和具体范围。全镇集体林权制度改革的总体目标是：从现在起，计划用两年时间基本完成明晰产权，承包到户的主体改革任务。在此基础上，通过深化配套措施改革，完善政策，健全服务，规范管理，逐步形成集体林业的良性发展机制，实现资源增长，农民增收，生态良好，林区和谐的奋斗目标。改革范围是：1999年以前的集体有林地；1999年以来实施的纳入国家计划范围的退耕还林尚未配发林权证的林地和配套的荒山造林地；三北防护林四期工程造林地（在农民划分的坡耕地上栽植的枣树地本次不纳入林改范围）；其他社会投资在集体林地新造的林地；经县人民政府确定的所有宜林荒山地。二是要把握住集体林权制度改革的基本原则。在这次林改工作中，我们必须牢牢把握以下几个原则：一是要坚持农村基本经营制度原则，确保农民享有集体林地承包经营权。集体林权制度改革必须要有利于保护生态环境，促进农民增收。二是坚持统筹兼顾的原则，确保农民得实惠，生态环境受保护。要充分考虑农民的生活水平和集体经济实际。三是要坚持“稳原来、小调整”的原则，处理好历史与现实关系，必须遵循党在农村的方针政策和有关法律法规，对林木所有权和林地使用权已明晰和群众满意的，应稳定不变；对各种历史遗留问题，要妥善处理；对权属不清的，要依法进行确认。四是坚持分类指导的原则，确保改革符合实际。充分尊重群众意愿，根据各村实际情况，因地制宜，分类指导，自主选择改革形式和方法，允许经营管理第2页共4页多元化，严禁一刀切。五是要坚持“三公”原则，即“公开、公平、公正”，确保农民的知情权、参与权、决策权。六是要坚持先易后难的原则，稳步推进林改工作。坚持先易后难，循序渐进，妥善处理，及时化解可能出现的各种矛盾纠纷，做到在稳中推进改革，在改革中保稳定。三是要牢记集体林权制度改革的主要内容及工作重点。...
