中心镇建设暨小城镇建设培训会议上的讲话同志们：（一）一定要搞一个好的规划，不要把小城镇建设乱了。建设小城镇，一定要把规划放在首位。规划不好，建设就是乱建，就会带来很大浪费，甚至今天建，明天拆，留下很大遗憾。在前不久召开的全国建设工作会议上，汪光焘部长指出：目前，进入新一轮城市规划修编期，各地正在组织编制建制镇规划和村庄整治规划，组织好村镇规划编制是建设系统的责任。如新编规划不科学、不严肃、不切合实际，一旦经过法定程序，上升为公共政策，将给地区发展带来灾难，甚至贻害子孙。建设部要求，要把建立健全社会发展指标、人文指标、资源指标和环境指标作为强制性内容。在乡镇总体规划编制中，要合理确定发展规模。在研究确定人口和用地规模时，应当从实际出发，既要看到发展的需要，又要考虑可能，避免盲目性。在考虑发展规模时，主要是研究经济的实际和未来发展能够提供多少就业岗位，并以此为依据来确定城镇规模。工作总结小城镇发展的总体布局必须集中，合理紧凑，尽量避免沿路两张皮的发展模式。要十分珍惜用地、合理用地、注意保护耕地。城镇的工业用地要集中，形成工业区，合理布局工业。道路系统要从实际出发，合理安排。切不可盲目建设大马路。要妥善安排好居住区的用地，下功夫搞好居住区规划，为群众提供良好的居住环境。应当特别强调的是，在小城镇的规划中，要十分注意环境保护和生态的改善，重点是工业污染的防治。对有污染的项目，在选择用地时，要严格按照规划的要求，合理布局。现在，一些小城镇在规划建设中出现了某些盲目性。比如盲目追求宽马路、大广场、大草坪等，这些必须要注意和纠正。在这里，我给大家举个例子，前面提到的平度同和镇，一共有30年历史，时间并不长，是76年从人民公社时期的王家站乡起步的，94年改为建制镇，当时是个纯农业乡镇，没有区位和资源优势，工业是从一家乡镇企业-同和空调公司起步的。92年开始做第一轮总体规划，当时目标分三步走，前5年时间，拉起XX县区框架，再5年时间进行招商引资，后5年时间，进入提升期。到第1页共5页95年就初见成效，97年又进行了第二轮规划修编，时间不长，经过对原驻地进行拆迁改造，搞招商引资，靠工业带动，发展势头很猛。随着工业兴起，特别是随着韩资企业的涌入，原来规划不到3平方公里，明显不适应形势发展了，2001年进行了第三轮规划。10余年时间，进行了三轮规划调整，先是天津规划设计院搞了总体规划，而后省规划院搞了两次规划修编，从规划看，功能分区比较明确，东边是工业园区，个人简历西边是生活居住区，中间是政务中心，几纵几横的路网建起来了，所有厂房不是建在路两边，后面是空地，而是把建在园区内，一方一方的建设，并逐步把工厂从道路两边迁出。在规划实施中，大到建厂房、圈围墙，小到建厕所，都坚持一把手把关，规划一张图，审批一支笔，确保几十年不落后。目前，全镇人口6.2万人，驻地4万人，建成区面积6.6平方公里，2006年地方财政收入5900万元，在全国千强镇综合排名156位。现在走进同和，给人一种大气、秀美、洁净、淡雅的感觉。（二）一定要搭好小城镇的骨架，注意基础设施先行。老百姓有句话叫“筑巢引凤”，就是说，要招商引资，要有一个好的环境和平台。如果到处破破烂烂，就没有人来投资了。加快基础设施建设，要本着“缺什么补什么”的原则，要重点抓好道路硬化、供水排水、污水和垃圾处理等工作。在小城镇和中心村，要合理配置教育、科技、文化、卫生、体育和社会福利保障等公共服务设施。我再给大家举个例子，如XX县区大王镇，现在号称“齐鲁第一镇”，就是从基础设施抓起，推进小城镇建设的。90年代初，镇区到处破破烂烂，当时镇党委书记李培义带领乡镇一班人从修路开始，从兴办产业开始，加强基础设施建设，逐步发展壮大起来，坚持走外向型经济发展之路，实施大企业、大项目带动战略，产业结构不断优化升级，推动了大王镇工业经济的快速发展。2006年，大王镇完成工业投入45亿元，实现总产值280亿元，利税33亿元，实际利用外资13亿元，出口创汇2.5亿美元热门思想汇报。通过工业现代化的拉动，大王镇出现了工业向园区集中、人口向镇区集...
