刘书记在全市党建工作会讲话20XX年0409在全市机关效能建设与优化经济环境工作会上的讲话刘剑英（2011年2月23日）同志们：今天，我们在这里召开全市2011年机关效能建设与优化经济环境工作大会，目的是总结去年机关效能建设与优化经济环境工作，研究部署今年机关效能与优化环境工作任务，加强作风建设，优化经济发展环境，努力为全市经济发展提供宽松优良的环境。等会，卿渐伟书记还将作重要讲话，请大家认真学习领会，并贯彻落实。现在，根据市委常委会研究意见，我向大会报告工作。一、2010年工作简要回顾2010年，全市的机关效能建设与优化经济环境工作，在市委、市政府正确领导下，紧紧围绕“机关效能建设年”活动和经济发展环境问题“大走访大排查大整治”行动这两条主线，突出重点，明确措施，工作力度大、动作多，各级各部门支持发展、服务发展的意识明显增强、效率明显提高，有力地促进了我市经济社会的快速发展。（一）突出重点，强力推进，“机关效能建设年”活动取得明显成效1、继续深化行政责任制工作。各市直单位按照行政责任制的要求，进一步完善各项规章制度，建立健全绩效评估1考核体系和行政过错责任追究体系。在具有公众服务职能的企事业单位全面推行行政责任制和责任追究制，建立健全问责、问廉、问效的管理办法，工作人员的责任意识、服务意识和效能意识明显增强。开展行政责任制落实情况的效果评估，市地税局、市国税局、市交警支队、市发改委、市工商局、市财政局、市自来水公司、市消防支队、市民政局、市科技局等十家单位被评为先进单位。常德航道管理局、市昆仑燃气公司、市地方海事局等十家单位工作落实力度不够，被通报批评。2、积极推进规范行政处罚自由裁量权基准制度工作。围绕第1页共11页如何规范行政处罚自由裁量权，解决行政处罚自由裁量权被滥用而滋生腐败的问题。举办全市学习《XX省规范行政裁量权办法》培训班，认真制定行政处罚自由裁量权基准制度实施方案，组织开展实施行政处罚自由裁量权基准制度案卷检查，先后督促57家单位清理行政处罚自由裁量权1673项，对制定的行政处罚自由裁量权基准制度予以公开、公示。据统计，市直单位因实施行政处罚自由裁量权基准制度，控制随意检查处罚473次，减少随意罚款700多万元，为企业减少不当罚款近1000万元。3、积极推进规范权力运行制度建设工作。在全市100家市直单位全面开展规范权力运行制度建设工作，各市直单位认真厘清职权，搜索权力，编制职权目录，制定制度规范，形成工作流程图，共清理法定职权数目726项，清2理非法定职权数目915项，绘制权力运行流程图625份，建立规范权力运行制度731份。4、进一步强化对行政审批工作的监督与规范管理。按照“扩权强县、简政放权”的要求，对市本级行政许可项目、非行政许可审批项目以及办事服务项目进行全面清理。清理下放的行政许可项目170项，非行政许可审批项目33项，办事服务项目76项，取消审批和年检事项50项，下放事权1项，市本级保留的项目151项。对继续保留的项目，按相关规定，重新明确程序性规定，督促相关部门进一步建立健全相关制度和完善“两集中三到位”。5、选择开展重要岗位效能监察和专项事项效能监督。在市教育局等9家单位开展重要岗位效能监察，对68个专项事项开展效能监督，重点对重要岗位执法行为、办事效率、服务态度等情况进行测评，对岗位负责人及其分管领导的工作作风、办事能力、服务水平及廉洁自律等情况进行民意调查。市直各相关单位均结合自身实际，进一步细化工作内容，明确措施，强化责任，有针对性的进行查纠整改与督办督查，促进了行政权力的规范运行。（二）明确措施，狠抓落实，经济发展环境进一步优化1、深入开展发展环境大整治行动。结合建设人民满意政府第2页共11页工作，将市政府七项行动之一“开展发展环境大整治行动”列为全年优化经济环境工作重中之重。市直和各区县（市）均按照市里的统一部署，结合各自工作实际，扎3扎实实的开展大走访活动。市直79家单位，9个区县（市）相关单位，1546名工作人员，市优化办67名优化环境监督员，共走访2195家企业，走访企业负责人和行政相对人6515人，共收集有关效能建设与优化...
