在县政府依法行政暨推行政务公开现场会上的讲话一、坚持不懈地强化公务员依法行政理念在推进依法行政的工作中，要认清四个重大意义、做到五个始终坚持、树立三个基本观念。四个重大意义。推进市县政府依法行政，一是巩固党的执政基础的必然要求；二是落实科学发展观的重要保障；三是构建社会主义和谐社会的重要基础；四是加强政府自身改革和建设的根本途径。五个始终坚持。推进依法行政，一是必须始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；二是必须始终坚持把实现并维护最广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点；三是必须始终坚持以科学发展观为统领，维护法制统一，确保政令畅通；四是必须始终坚持改革创新；五是必须始终牢记依法治国方略和建设法制政府的目标，狠抓落实。三种基本观念。一是树立职权法定的观念。认可法律的最高权威和效力，清楚行政权力来源于法律，行政权力的行使和对社会的管理必须依据法律，并不得违反法律的规定。二是树立权责一致的观念。权力和责任是共生共存的，依法享有多大的权力，就应当承担多大的责任，既没有无责任的权力，也没有无权力的责任。各级行政机关及其工作人员违法或者不当行使职权，都应当依法承担相应法律责任。三是树立监督用权的观念。任何权力运作都必须置于党内监督、人大监督、行政监督、民主党派监督、人民群众监督、法律监督、舆论监督之下。养成按法律办事、按制度办事、按规矩办事的习惯。克服凭长官意志办事、凭工作经验办事、凭临时动议办事的习惯。越是工作重要，越是事情紧急，越是矛盾突出，就越要依法办事。二、坚持不懈地规范和监督行政权力运行今年6月18日，省政府下发了《关于规范行政权力运行加强行政权力运行监督的意见》。这份文件，是在吴省长亲自提议、关心和审定下形成的，是我们推进依法行政、从严治政，第1页共7页建设勤政、高效、廉洁、服务政府的重要举措，各市县政府、各有关部门要结合实际认真贯彻执行，切实做到“三规范、一监督”。1、规范行政决策行为。“决策正确，成事之始；决策失误，败事之源。”各市县政府、各有关部门要坚持科学、民主、依法决策，把行政决策纳入规范化、制度化、法律化轨道。XX市政府“五个不决策”经验，在全国会议上作了经验介绍，这次会上又作了介绍（即：未经调研不决策、未经专家咨询不决策、未经广泛听取民意或多数群众不拥护不决策、未经合法性论证不决策、未经会议集体讨论不决策），很值得各地学习、借鉴和坚持。一是建立和完善行政决策程序。对重大决策事项，必须广泛听取公众意见，进行专家论证和法制机构合法性审查，并按规定要求集体讨论决定，坚决杜绝行政决策中的擅权、专权和滥用权力现象。二是建立决策纠错机制。我们不能保证所有决策都百分之百正确，但我们应当建立一套行之有效的纠错机制，通过民意测验、抽样调查、跟踪反馈、评估审查等方法，及时发现并纠正政策制定和执行过程中存在的问题，最大限度地减少决策失误造成的损失。三是加大决策责任追究力度。对超越法定权限，违反法定程序的决策行为，坚决予以制止和纠正；对严重损害国家利益、公共利益和公民合法权益的决策行为，依法严肃追究决策者的责任。2、规范行政许可行为。深化行政审批制度改革，是转变政府职能，创新政府管理方式的重要内容。*市政府介绍的抓好“三项清理”，打造一流平台的宝贵经验，值得各市县政府和有关部门学习、借鉴和推广，从而，真正把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。一是严格规范行政许可程序、方式，明确各个审批环节的标准、条件、时限和相应责任。二是健全行政许可事项统一受理、集中办理、统一送达、统一公示及举报投诉等制度。今年内，各市县都要选择2至3第2页共7页个审批项目较多、具有一定电子政务基础的部门开展网上审批试点，逐步推行网上审批。三是加强行政服务中心建设，采取有效措施，扩大行政服务中心的进驻事项，推行“首席代表制”、“一审一核”制、并联审批制，简化程序，提高效率，为群众提供快捷、便利的服务。3、规范行政执法行为。各市县政府和有关部门要进一步规范行政执法工作，提高行政执法水平。...
