第1页共53页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共53页三明市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要2011年1月25日三明市十一届人大六次会议批准目录前言第一章开创科学发展跨越发展新局面第一节“十一五”发展成就第二节“十二五”发展环境第三节指导思想和基本要求第四节经济和社会发展目标第二章大力推进农业现代化进程第一节加快推进现代农业发展第二节着力改善农村生产生活条件第三节积极拓宽农民增收渠道第四节完善农村发展体制机制第三章建设海西先进制造业重要发展区域第一节发展壮大主导产业第二节加快发展战略性新兴产业第三节改造提升传统优势产业第四节整合提升园区扶持发展大企业第四章大力推进现代服务业发展第一节建设海西生态和文化旅游胜地第二节大力培育现代物流业第三节优先发展生产性服务业第四节着力拓展生活性服务业第五章着力实施扩大内需战略第一节积极扩大和活跃消费需求第二节充分发挥投资带动作用第三节构建扩大内需的长效机制第六章构建区域协调发展新格局第一节加快实施主体功能区战略第二节优化“一轴两翼”发展布局第三节促进城乡经济社会一体化第四节加快原中央苏区和老区发展第七章加快推进城镇化进程第一节着力发展壮大中心城市第二节激发县域城市发展活力第三节提高小城镇综合承载力第八章加快推进海西三明生态工贸区建设第一节高标准建设新增长区域第二节完善产业发展布局第三节创新开发建设体制机制第九章构建现代化的基础设施体系第一节加快建设现代综合交通体系第2页共53页第1页共53页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共53页第二节积极打造重要能源基地第三节着力提高城乡防灾减灾能力第四节提升城乡公共设施保障能力第十章大力推进生态市建设第一节增强生态环境资源承载能力第二节全面推进节能减排第三节大力发展循环经济和低碳产业第十一章加快创建创新型城市第一节增强自主创新能力第二节强化创新平台建设第三节深化科技体制机制创新第十二章推动教育发展和人力资源建设第一节推动教育优先发展第二节加强人力资源建设第十三章优先保障和改善民生第一节积极促进就业创业第二节完善社会保障体系第三节保障人民群众健康第四节全面做好人口工作第五节改善居民住房条件第十四章推动文化大繁荣大发展第一节提升精神文明创建水平第二节加快发展文化事业和产业第三节积极推进文化体制改革第十五章构建有利于科学发展的体制机制第一节深化行政管理体制改革第二节推进财政金融体制改革第三节深化资源性产品价格和环保收费改革第四节增强市场主体活力第十六章提升开放型经济发展水平第一节提高利用外资规模与水平第二节转变对外贸易发展方式第三节深入推进跨区域合作第四节深化明港澳侨合作和实施“走出去”战略第十七章构建明台交流合作重要平台第一节建设海西三明台商投资区第二节建设两岸经贸合作示范平台第三节建设两岸文化交流特色平台第四节建设两岸直接往来高效平台第十八章加强社会管理和民主法治建设第一节提高社会管理水平第二节加强公共安全体系建设第三节推进“平安三明”建设第3页共53页第2页共53页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共53页第四节加强社会主义民主政治第十九章确保规划顺利实施第一节加强政策引导第二节深入实施项目带动第三节明确实施责任第四节健全规划实施管理机制前言“十二五”时期是三明加快转变经济发展方式、推动跨越发展、提前三年全面建成小康社会的关键时期。科学合理编制和有效实施“十二五”规划，对于积极适应新变化、妥善应对新挑战、牢牢抓住新机遇、全面落实新要求，加强三明在海峡西岸经济区建设中的地位作用，加速社会主义现代化建设进程，具有重大意义。《三明市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》以党的十七届五中全会和省委八届十次会议精神为指导，认真贯彻《三明市贯彻落实国务院和省委省政府加快建设海峡西岸经济区决策部署的实施意见》和《中共三明市委贯彻落实〈中共福建省委关于进一步贯彻落实胡锦涛总书记来闽考察重要讲话精神推动福建跨越发展的若干意见〉的实施意见》，...
