陈铁雄市长在全市生态市建设暨节能降耗工作会议上的讲话一、认清形势，坚定信心，切实增强做好生态市建设和节能减排工作的紧迫感和责任感近年来，我市认真贯彻落实科学发展观，切实把节能减排作为推进科学发展、和谐发展的重要举措来抓，制定了一系列具体的政策措施，大力开展环境污染整治和节能降耗，积极推进循环经济试点，不断完善环保基础设施，全面推进生态市建设。在全市各级、各部门和全社会的共同努力下，节能减排工作取得了明显成效，全社会重视资源节约和环境保护的氛围初步形成，生态文明意识进一步提高，工作机制进一步健全，工作举措进一步深化，有力地促进了经济社会又好又快发展。去年，全市万元生产总值综合能耗下降4%，cod和so2排放量分别下降5%和4.69%。应该说，几年来，我市节能减排工作有亮点、有成效、有经验，取得的成绩也是有目共睹的。这是全市上下特别是广大企事业单位共同努力的结果，借此机会，我代表市政府向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺。向为我市节能减排工作做出贡献的企事业单位和广大干部群众表示衷心的感谢。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前和今后一个时期，我市节能减排工作面临着十分严峻的形势，主要存在着三大差距，面临着三大制约，需要我们确立起三种意识。（一）存在的三大差距。一是节能减排工作现状与党中央国务院、省委省政府等上级要求之间的差距还很大。党的十七大把节能减排提到了前所未有的高度，明确提出建设生态文明，并把“建设资源节约型、环境友好型社会”写入了党章，使节能减排成为一项基本国策，节能减排指标也成了约束性、刚性指标。省第十二次党代会和省人大十一届一次会议，都对节能减排工作提出了更新、更高的要求，并提出了把“资源节约和环境保护行动计划”作为“全面小康六项行动计划”之一。而我们台州虽然在节能减排方面取得了不少成绩，由于产业层次比较低，企业规模比较小，污染源比较分散，推进节能减排的第1页共33页工作难度仍然很大。二是节能减排工作现状与人民群众对改善环境质量诉求之间的差距还很大。当前，我市已进入人均gdp4000美元以后的发展阶段，这是一个人民群众生活水平持续较快提升的阶段，老百姓对环境质量的要求越来越高，对环境污染的反映越来越强烈。在一些地方，因环境污染问题引发的群体性事件不断出现，环境问题越来越成为影响社会和谐稳定的突出问题。特别是当前我市水环境质量仍未根本改善，局部河道“有水皆黑、有水皆臭”，同时农业面源污染十分突出，群众对此意见很大。三是节能减排工作现状与全面实现小康社会阶段性目标之间的差距还很大。我们提出，到2010年，全市人均gdp要达到5000美元，同时万元生产总值综合能耗下降20%，cod排放量下降15%，so2排放量下降15.1%。前两年，全市年万元生产总值能耗已累计下降了6.7%，cod和so2排放量累计分别下降了3.99%和7.52%。从工作进度来看，我市三项指标只有so2排放量完成了时间进度。这就意味着，后三年，在2007年的基础上，万元生产总值综合能耗还需下降14.3%，cod和so2排放量还需分别下降11.5%和8.2%。因此后三年的任务很重、压力很大。同时“十一五”时期是我市全面建设小康社会与和谐社会的关键时期，也是大转型、大投入、大调整、大发展的重要时期。这一时期，我市经济要加快发展，很多项目要上马，能源、资源消耗和污染排放量必然会相应增加。这就要求我们既要在能耗、物耗、排放强度下降上下功夫，还要在控制资源消耗和污染物排放总量上下功夫，要有长期作战的思想准备。（二）面临的三大制约。一是产业、企业结构和消费需求的制约。从产业结构来看，我市工业结构中主导产业高耗能、高污染行业依然较多，且由于处于工业化发展中期，面临着重化工业加快发展的压力，节能减排任务更重。一方面，产业结构迫切需要调整，另一方面，在调整过程中仍然会带来新的能源消耗和污染排放。从企业结构来看，前两年，我们着重抓了一批重点企业、重点行业和重点领域，基本上都是面上集中、见效较快的部分，留下的都是中小企业、服务业、农业和生活领域，不仅面广量大，对第2页共33页象复杂，基础单薄，单体潜力小，而...
