2022土地资源绩效审计指标评价土地资源绩效审计指标评价近年来，审计部门接连开展了土地整改、土地出让金、标准农田建设、政府存量土地等方面的审计，虽然也取得了一些成效，但就绩效评价而言，还存有很多不到位的地方，制约了对土地资源项目审计的绩效评价，因此，需采纳一系列指标对审计范围内的项目绩效进行评价。一、相关性评价是指项目立项时和绩效审计评价时的项目目标与国内政策与当实第1页共15页际需求的相关性。主要查看政策与国家产业发展规划、地方政府发展规划的符合程度是否紧密，与当地社会经济发展实际需求是否相适应等;查看征地用地是否符合土地利用总体规划、年度安排并遵守相关审批制度;相看划拨、出让和转让土地运用权是否合法合规得出相关性评价。主要包含两方面内容。一是与国家政策的相关性，就将项目目标与实施内容与当时国家发展规划中土地资源发展政策的相关内容进行对比，得出相关程度。包括国家土地资源发展规划的相关性和国家部门政策的相关性。二是与地方政府土地资源规划的相关性，就是项目目标与实施内容与当时地方政府土地资源规划和和政策的相符程第2页共15页度，评价项目在地方发展规划和政策中的优先程度、是否由地方政府部门发起等内容进行对比，得出相关程度。二、效率性评价效率性是项目执行的效率，即对一个项目的肯定的资源投入，力争取得最大的产出。落实到详细指标上，评价土地资源项目效率性通常包含以下指标：1.征地环节常用评价指标。(1)征地率，即已征建设用地面积/已批建设用地面积。(2)征用土地的周期率，指项目单位完成土地征用工作的时间效率。评价目标是分析征用土地效率性。即项目实际征用第3页共15页土地周期/安排征用土地周期。(3)土地征用移民周期率，指完成土地征用涉及移迁工作的时间效率，主要分析移民动迁的效率性。即项目移民动迁周期率/安排移民周期率。2.土地储备及供地常用评价指标。旨在利用相关指标与国家标准、上级区域限制指标或同类区域指标对比，评价政府职能部门节约集约利用土地和调控土地市场的实力，经营存量土地的实力以及土地出让的合规合法性等。主要涉及到以下常用评价指标：(1)土地储备规模、土地储备安排完成率(实际储备土地面积/年度安排储备土地规模)。(2)土地供地率(已供建设用地面积/已批建设用地面积)。(3)土地招第4页共15页拍挂率(公开出让土地面积/出让土地总面积)。(4)被征地农夫参保率(已参保人数/被征地农夫总数)。(5)土地闲置率，(闲置建设用地面积/出让建设用地面积)。(6)闲置土地处置率(已处置闲置土地面积/闲置土地总面积)。3.土地利用评价指标。土地利用是人类为经济和社会目的，通过各种运用活动对土地长期或周期性的经营，土地利用分为农用地、建设用地和未利用地。可选用的评价指标包括农业土地利用率(已利用的农业土地面积/农用地总面积)、耕地占用率(耕地面积/已利用农用地面积)、耕地抛荒率(未利用耕地/耕地总面积)、粮食播种率(粮第5页共15页食播种面积/农作物种植面积)、土地流转率(土地流转面积/农村承包经营总面积)等。三、效果性评价指土地资源项目投入转化为结果的实力，是从投入既定的状况下如获得最大产出、最好效果和影响来衡量绩效。主要包括以下评价。1.项目预期效果评价。依据批准的项目和评估报告确定的建设目标内容设定，与完成状况对比分析。可选用指土地资源开发项目完成率(已完成开发项目个数/安排开发项目个数)、土地资源开发面积完成率(已开发土地面积/安排开发土地面积)、项目完成刚好性(实际开第6页共15页发时间/安排实施时间)、项目完成达标率(通过验收开发项目个数/已完成开发项目个数)等，与以前年度土地开发数量、面积作动态对比，依据土地开发总体规划和年度开发安排，评价年度内土地开发规模和开发实力，推断土地资源开发实力的增减改变状况、预料今后几年的土地资源开发趋势。2.项目成效评价。相关指标可选用的评价指标包括新增粮食生产实力(项目完成后粮食总产值/土地开发面积-项目实施前粮食总产值/土地开发面积)、新增土地利用率[(项目完成后土地利用面积-项目实施前土地利用面积)/开发面积]、新增耕地可供给人数(农业总人口/第7页共15页耕...
