2022城市轨道交通工程可行性研究编制和评估大纲城市轨道交通工程可行性探讨编制和评估大纲为提高城市轨道交通项目可行性探讨报告编制和评估水平，明确探讨深度和重点，规范评估内容和要点，特制定本大纲。一、编制大纲(一)项目建设背景项目建设背景是项目实施的边界条件，包括项目概述、上位规划探讨、建设必要性、工程建设条件等。第1页共13页1、项目概述。包括项目名称、承办单位概况、探讨依据、探讨范围与年限、探讨工作概述等。2、上位规划探讨。梳理城市总体规划、综合交通规划、经济社会发展规划、城市近期建设规划以及轨道交通线网规划、用地限制规划、建设规划、规划环境影响评价、规划社会稳定风险评价等与本项目相关的内容。重点明确上位规划对本项目的详细要求和约束性内容以及上位规划改变对本项目产生的影响。3、建设必要性。从城市总体发展、经济社会发展、综合交通发展、环境资源等方面论证项目建设必要性。重点探讨项目建设时机和第2页共13页紧迫性，对支撑城市近期建设重点、解决交通问题等方面的作用。4、工程建设条件。简要描述自然地理、地质水文、城市建设现状、经济实力和已实施项目总结等，为可行性探讨奠定基础。重点明确不良地质、大江大河、文物古迹、环境敏感区域等影响项目实施的关键限制因素，必要时开展专题探讨。(二)项目技术条件项目技术条件是项目实施的总体原则，包括客流量预料、总体技术标准等。1、客流量预料。在开展项目沿线现状交通和土地利用调查的'基第3页共13页础上，进行客流预料、客流特征分析、客流敏感性分析等工作。重点强化高峰小时客流、平均运距、客流均衡性、换乘系数、跨区OD等特征指标分析和风险性分析。2、总体技术标准。重点明确项目在综合交通体系、轨道交通线网中的功能定位，确定运输实力、旅行速度、发车间隔、舒适度、换乘便捷性等服务水平，提出平安、环境、自动化、投资限制等方面的系统标准。对市域快线、机场线等特别功能线路开展针对性探讨。(三)项目建设方案项目建设方案是项目实施的关键环节，在总体方案基础上，具体第4页共13页探讨土建工程方案、设备系统方案和组织实施方案。1、总体方案。包括车辆、限界、线路、车站分布、运营组织、车辆基地、配线设置、限制系统构成、资源共享等。在满意总体技术标准要求的基础上，重点把握系统目标和各专业之间的协调性。2、土建工程方案。包括地质条件评价、车站建筑方案、结构工程方案和轨道工程方案等。重点针对工程重难点、大型交通枢纽及重要换乘站等开展深化探讨，对影响平安的因素强化工程技术措施探讨。3、设备系统方案。包括供电、通风空调、给排水及消防、通信、信号、站台门、电梯与自动扶梯、自动售检票、乘客信息、设备监控第5页共13页运营限制中心等系统，以及设备国产化方案。提出供电系统、通风空调系统、信号系统的功能配置方案，结合项目特点探讨分期实施等方案;提出其他各系统配置原则;关注各设备系统之间的效能均衡性。4、组织实施方案。包括工程筹划、征地拆迁安置、组织机构与人力资源配置、劳动平安与卫生等。重点探讨工期支配、建设期交通疏解、征地拆迁安置、人才培育、建设及运营平安等，提出合理可行的实施方案和保障措施。(四)项目适应性分析项目适应性分析是项目实施的重要保障，包括交通连接、社会稳第6页共13页定、节约能源、环境爱护、文物爱护、平安评估、防灾与人防等，并依据外部条件对项目建设方案进行反馈。1、交通连接。除建设方案中已涵盖的综合交通枢纽外，探讨与其他交通方式的连接换乘。重点是交通连接设施设置原则、大型连接设施的分布和规模、实施管理主体和保障措施等，确保同步设计、同步建设、同步投入运用。2、社会稳定。根据重大项目社会稳定风险评估方法的要求，主要探讨内容包括风险调查、风险因素识别、风险估计和推断，提出风险防范和化解措施，以及措施落实后的预期风险等级。第7页共13页3、节约能源。根据固定资产投资项目节能评估和审查的要求，主要探讨内容包括节约能源措施以及能耗指标分析等。4、环境爱护、文物爱护、平安评估、防灾与人防等。根据相关法律、法规和规范性文件要求，结合项目特点开展针对...
