县长在全县财税工作会议上的讲话经县委、县政府研究，决定召开全县财税工作会议，这是我县在当前较为严峻的经济形势下召开的一次重要会议，也是全县深入开展学习实践科学发展观活动的具体体现。会议的主要任务是：积极应对当前复杂多变的宏观经济形势和十分严峻的财政收支形势，切实抓好“增收”和“节支”两大工作任务，为全县经济社会“迎难而上、加快发展”提供切实有效的财力支持。下面，我讲几点意见。一、把握形势，切实增强新形势下做好财税工作的紧迫感和责任感当前，国际金融危机对全球经济的影响还在进一步扩大和加剧，国内经济下滑的风险和压力进一步加大，目前危机尚未见到谷底，经济前景依然黯淡，何时出现拐点仍然难以预见。我县作为以资源开发型和投资拉动型为主的经济，受到的影响从去年下半年起就开始显现，主要表现在：铅锌、磷矿价格大幅下跌后回升缓慢，销售市场疲软，直接影响我县经济总量的增长、企业收入和财税收入；部分企业受外部环境的影响融资困难，投资的重点项目建设开工不足或进展缓慢，投资拉动有所减弱，企业经营也较为困难；由于对当前经济增长放缓、未来收入减少的强烈预期，城乡居民存在较强的储蓄倾向，消费需求普遍不足（2008年末全县金融机构各项存款余额10.68亿元，同比增长15.8%，各项贷款余额1.92亿元，同比下降43.6%。这个数据请我们的金融机构也要好好地研究一下，在我们雷波收储的钱，不在我们雷波投资，拿到外地去了，90%的都拿走了，这个数额是非常巨大的，实际上是拿我们的血去输给其他地方，请各金融机构好好地研究一下，在有些政策上你们也要向你们的上级反映，作为雷波的金融机构，应该千方百计为促进雷波经济的发展做贡献，你在雷波收储的钱投在雷波，也是你应该做的一件事情）；返乡农民工增多，大多数不能在县内解决就业安置岗位，农民群众增收也十分困难。经济形势的严峻和经济增长速度的放缓必然反映到财税收入上来，去年通过方方面面的努力，全县最终实现了本级财政一般预算收入10942万元（扣除溪洛渡税收州级分成1861万元后本级实际收第1页共61页入为9081万元），今年州上下达给我们的任务是扣除溪洛渡税收州级分成后1亿元的本级一般预算收入，县上主要领导和财税部门分析预测了今年的收入情况，由于我县工业项目正在建设之中，尚未形成产能发挥效益，稳定的税收性收入很少，算去算来2009年比较可靠的本级一般预算收入只有7300万，这就是说完成州上下达的目标任务还有2700万的资金缺口。在这样十分严峻的财税收入形势下，我县的经济社会又恰好正处于新一轮发展期，基础设施、改善民生和各项事业又需要大量的财政投入，需要财政资金的撬动作用，对于“吃饭财政”的压力很大；公务员津补贴从今年元月起开始进入工资计发，国家拉动内需政策新增投资也需要配套投入，在财税收入减少的同时，法定或硬性的财政支出增大，财政收支矛盾巨大。财税工作既是经济工作成果的反映，又是推动经济发展的关键性工作，面对税收性收入减少、支出压力增大、收支矛盾十分突出的财税经济形势，县委、县政府确定了今年财政收支的原则：即收入坚持依法征收、应收尽收的原则安排预算收入；支出坚持量入为出、收支平衡、增强预算刚性、加强监督审查、有保有压、不搞资金置换的原则，重点保证工资性支出、重点项目支出、民生工程支出，并压缩公务性支出的要求安排预算。支出首先要保吃饭，我们总的支出是3亿零几百万，工资性支出就达到2.2亿，其余的支出只有8000万，里面包括了正常的行政经费，以及每年都要支出的一些专项经费，扣出了以后，可供我们安排的财力是非常小的。按照这个财政收支原则，我们一方面要千方百计保持前阶段良好的发展势头，努力推动一批重点工程项目早建成、早投产、早见效，培养后续财源，同时堵塞征管漏洞，减少跑冒滴漏，把该收的钱坚决收上来；另一方面，要通过坚持增收与节支并重，开源与节流并举，压缩非必要开支，把有限的财力用在刀刃上，用在最需要的地方，发挥财政资金的保障性作用和杠杆作用，为“迎难而上、加快发展”提供可靠的财力支撑。因此，在当前形势下，全县上下要统一思想，把握形势，切实增强增收节支...
