在调研农村公益事业奖补机制时的讲话同志们：在这新春佳节渐趋临近、全市各项工作非常繁忙之际，今天我和三元、国根、生根、建清、文广及相关部门主要负责同志专门就农村公益事业奖补机制构建工作到**来进行专题调研，这是继洛市、袁渡专题调研之后的第三次调研，充分体现了市委、市政府对这项工作的高度重视，体现了市委、市政府对发展农村公益事业的信心与决心。刚才，听了几位同志的发言，都讲得很好，在认识上有高度，对于具体操作提出了不少很好的意见、建议，听了以后很有触动、很有感悟。特别是我们还一起参观了港下村农民捐资修建的通村公路，这种农民自己动员、集体参与发展农村公益事业的做法很好，值得总结推广。下面，在大家发言的基础上，我再谈几点看法。一、在思想认识上要有高度同时，着眼提高全市干部群众对构建农村公益事业新机制、加快农村公益事业发展的新认识，要切实强化宣传，形成高度共识，以共识促共为。一是分管领导和具体操作的同志要提高认识。大家要彻底改变构建农村公益事业奖补机制仅是财政奖补农村公益事业的简单、低层次认识，真正彻底从财政“一事一议”奖补制度的认识束缚中解脱出来，这样我们的工作思路才能清晰，工作举措才能更加体现以民为本。二是乡镇的同志尤其是乡镇党在调研农村公益事业奖补机制时的讲话第2页委书记要提高认识。乡镇干部直接面对人民群众，是农村公益事业奖补机制的直接操作者、实施者。从某种意义上说，乡镇干部、乡镇书记的认识水平决定着群众的认识水平。为此，在具体操作过程中，请建清同志专门组织乡镇负责同志召开一次专门会议，讲清政策，讲清要求，确保认识到位。三是要提高群众的认识。为了将市委市政府的新政策、新精神及时准确地传递到千家万户，请相关部门以市委市政府的名义发一封告全市农民朋友的信。同时，以“构建农村公益事业新机制，加速农民奔小康”为主题制作一幅新年挂历，免费发送至每家每户，真正让这项工作深入人心。第1页共4页二、在操作上要把握效度将共识转化为共为，推进农村公益事业奖补资金管理规范化、科学化，在操作中要把握好三个原则：一是奖补资金广覆盖。随着全市经济实力的持续增强，今后市财政用于农村公益事业奖补资金将逐年增加，去年安排了1000万元，今年将安排20xx-3000万元，20xx年就可能达到3000-5000万元，按照这样发展，我们用10年左右的时间将彻底实现原来税改前每年向农村农民征收2个亿向奖补2亿元的转变。这就是翻天覆地的变化。要像农村低保、医保一样，真正让奖补资金覆盖到全市每一个行政村、自然村，让全市人民尤其是农民群众都能够真正享受到改革发展的成果。在这里，我们基层的同志就是要跟农民讲清楚，这项工作市委市政府已经启动了，不会停下来，不要担心今后没有，让农民吃个“定心丸”。同时，这里要明确，乡镇集镇建设不在奖补范围之内。至于集镇建设怎么办，至少有两条途径，第一，市委市政府每年将重点扶持若干个集镇建设；第二，市委市政府将搭建一个集镇建设的融资平台。二是涉农资金大整合。当务之急要对全市各自然村近期要做的公益事业和上级各部门每年有哪些专项支农资金进行全面调查摸底，在此基础上，区别轻重缓急，对争取上级相关部门涉农资金和本级涉农资金的分配使用统筹安排，逐步做到涉农项目申报、审批、实施的集中统一。实行“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的资金筹集和管理新模式，使各项资金互相匹配、形成合力，使涉农资金项目科学安排、规范使用、高效运行，充分发挥各项涉农资金的最大效益效用。三是社会各界齐参与。要充分调动社会各界参与农村公益事业建设的积极性，尤其要充分调动本地在外成功人士支持家乡公益事业建设发展的热情，广泛动员社会各界人士积极支持农村特别是贫困地区公益事业发展。要引导、鼓励、帮助和支持村级组织发展集体经济，提高自我发展和自我建设的能力，搞好农村公益事业建设，改善自身生活生产条件。同时，在具体实施过程中，要切实防止三种倾向。一要防止项目审批繁杂化。在项目审批过程中，要坚持宜简不宜繁、放权也放责的原则，相关部门要从宏观上把握好资金的使用去第2页共4页向，不...
