领导干部在就业和社会保障工作会议上的讲话同志们：这次全省就业和社会保障工作会议，是省委、省政府召开的一次重要会议。主要任务是贯彻落实党的十六届六中全会和省第十二次党代会、全省经济工作会议精神，回顾总结近年来全省就业和社会保障工作，分析当前和今后一个时期面临的形势，研究部署下一步工作。省委、省政府对这次会议高度重视，孟书记专门就这项工作提出了“三个结合”的要求，吴省长今天亲自到会并作了重要讲话，全面部署了今后一个时期的就业和社会保障工作，吴省长讲话内容，不仅包括劳动保障部门的工作内容，也包括民政、卫生、财政等其它部门的工作内容，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我根据孟书记重要批示和吴省长重要讲话精神，讲四点意见。一、全省就业和社会保障工作的简要回顾这些年来，尤其是省第十一次党代会以来，全省各地、各有关部门认真贯彻落实中央和省里的工作部署，坚持从发展和稳定大局出发，大力促进就业再就业，积极推进社会保障体系建设，在多方面实现了创新和突破，呈现出良好的发展态势。一是通过实施“两个确保”，基本解决了体制转轨过程中的突出问题。*年以来，全省国有企业共分流了140万人，有104万人实现了再就业，最高峰时保障了26万下岗职工的基本生活；参保的离退休人员从64万人增加到111万人，基本养老金的发放额从37.8亿元增加到70.56亿元；领取失业保险金的人数从每年2.51万人增加到9.98万人，失业保险金发放额从年1.09亿元增加到1.5亿元。自*年以来已累计并轨25.86万人，并轨工作目标已基本实现。建立了城乡最低生活保障制度，初步形成了基本覆盖全省城乡困难群众的社会救助体系，200多万困难群众得到救助。“两个确保”和三条保障线的实施，有力地保障了国有企业下岗职工和企业离退休人员的基本生活，基本渡过了国有企业在转轨时期人员安置最困难时期，维护了社会稳定，促进了国企改革和结构调整的顺利进行，为经济的持续、快速、健康发展创造了良好的社会环境。第1页共15页二是通过实施就业优先的发展战略，基本保持了全省就业局势的稳定。从*年开始，我省扭转了城镇从业人员负增长的局面，首次实现了正增长，实现当年再就业下岗职工大于新增下岗职工，自*年起城镇单位就业人员和在岗职工人数双双止跌回升，扭转了持续8年减少的局面。就业弹性系数由*年的负0.18提高到0.22，积极就业政策的效应逐步显现，就业局势基本稳定。*年末全社会就业总量达到2277万人，占全省总人口的52.8%，比*年末提高3.7个百分点；*年以来全省城镇就业岗位净增216万个，平均每年新增就业43.2万个，年均增长2.01%，比全国高0.9个百分点。三大产业从业人员由*年的46.2：23.5：30.3调整为39.9：27.2：32.9。*年全省城镇新增就业44.5万人，下岗失业人员再就业23.3万人，其中“4050”人员再就业4.1万人；跨省劳务输出563万人，比*年末增加183万人，增长49％；城镇登记失业率为3.64％；全省已累计发放小额贷款20.6亿元，发放总量居全国第一，直接扶持并带动就业22.7万人。三是通过不断加强制度建设，初步形成了社会保障体系的制度框架。这些年来，中央和省将社会保障体系作为社会主义市场经济体制的重要支柱，进行了一系列探索，相继在建立和完善基本养老保险制度、基本医疗保险制度、失业保险制度、工伤保险制度和生育保险制度等方面采取了一系列改革措施。目前，在城镇，包括养老、医疗、失业、工伤和生育保险在内的社会保障体系的框架基本形成，城市居民最低生活保障制度全面建立。在农村，最低生活保障制度已初步建立，“五保户”集中供养比例大幅度提高，救灾、优抚制度逐步完善，新型合作医疗改革试点正在加快推进。随着改革的不断深化，社会保障的覆盖范围不断扩大，基金的支撑能力逐步增强。到*年底，全省养老、医疗、失业、工伤和生育保险覆盖人数分别达到413万人、313万人、241万人、206万人和123万人，比*年分别增长24%、337%、2.2%、50%和2.5%；五项基金当期征缴收第2页共15页入达到96.6亿元，是*年的2.68倍。近五年社会保险覆盖人数每年递增10%左右，基金收入每年递增35%左右，同时全省还积累了90多亿元的社会保障基金。四是通过...
