1/33商丘市城市总体规划（）纲要（摘要）第一章总则第1条规划背景与编制目的随着国家“一带一路”战略、新型城镇化战略的出台，“中部崛起”战略的深入推进，郑徐、商合杭两大高铁的建设，商丘面临前所未有的发展机遇。为适应新常态、抢抓新机遇，更加有效地指导城市发展建设，经河南省人民政府批准，特编制《商丘市城市总体规划（年）》（以下简称本规划）。第2条指导思想以“四个全面”战略部署为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，加强经济、政治、文化、社会和生态文明“五位一体”建设，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”发展，有效落实“中部崛起”战略，加快经济发展方式转变、产业结构调整和城市职能的拓展提升，促进城乡统筹，不断开创商丘市经济社会持续健康发展新局面。第3条规划依据、《中华人民共和国城乡规划法》(年)；、《城市规划编制办法（建设部令第号）》(年)；、《国家新型城镇化规划（年）》(年)；、《河南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》(年)；、《河南省城镇体系规划（年）》(年)；、《河南省新型城镇化规划(年)》(年)；、《河南省人民政府<关于修编商丘市城市总体规划的批复>（豫政文[]号）》(年)；2/33、《商丘市土地利用总体规划（年）》(年)；、《商丘市建设中原经济区承接产业转移示范市总体方案》(年)；、国家、河南省、商丘市的相关法律、法规和规范。第4条规划期限本规划期限为年。其中：近期为年；远期为年；远景展望至年以后。第5条规划地位与作用本规划是指导商丘城市发展建设的全局性、综合性、战略性的规划，是城市建设和规划管理的基本依据。编制下层次城乡规划和相关专项规划以及规划区内的各项建设活动，应符合本规划。涉及空间布局和城市建设的相关规划，不得违背本规划的要求。第6条城市规划区商丘市城市规划区包括商丘市梁园区，睢阳区，城乡一体化示范区，虞城县城及利民、稍岗、李老家、郑集、大侯、刘店、谷熟、芒种桥、店集、沙集等乡镇以及宁陵县孔集乡、赵村乡、乔楼乡，总面积约平方公里。第7条规划范围与空间层次市域范围：即商丘行政区划范围，包括梁园区、睢阳区、永城市、虞城县、宁陵县、夏邑县、柘城县、民权县和睢县，总面积平方公里。中心城区范围：北部与西部以商周高速公路为界，南部以连霍高速公路和睢阳产业区南侧的引黄渠为界，东部以济广高速公路为界，面积约平方公里。3/33第二章城市发展目标与战略第8条城市总体发展目标把握国家战略重大机遇，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，强化商丘交通枢纽地位，力争把商丘建设成为中部崛起的重要引擎，河南省承接产业转移示范市，最具文化底蕴的历史文化名城。第9条经济发展目标年，商丘市地区生产总值将达到亿元，年均增长，产业结构调整为：：。年，商丘市地区生产总值将达到亿元，年均增长，产业结构调整为：：。第10条社会发展目标稳步推进新型城镇化进程，年商丘市域城镇化率达到，年商丘市域城镇化率达到；到年，全面建成小康社会。第11条生态发展目标生态文明理念不断增强，坚持生态环境与经济发展并重，坚持节约集约，推动绿色发展，增强可持续发展能力。全市主要污染物排放总量持续减少，重点水域和城市环境质量显著改善；年全市用水总量控制在亿立方米以内，年控制在亿立方米以内；年灌溉水利用系数达到，年达到；年重要水功能区水质达标率达到，年达到；年万元能耗比现状降低，年比年降低；年全市污水处理率达到以上，年达到以上；年环境空气质量好于二级标准的天数比例达到以上，年达到以上；年径流总量控制率达到的区域占城市建成区的比例年达到。推进城乡综合环境整治，改善农村生态环境；环境监管能力系统提升，环境安全得到基本保障。第12条发展战略、区域协调战略：依托陇海和京九两大战略廊道，强化商丘在豫鲁苏皖交界地区的枢纽作用，强化商丘与徐州、开封、周口、菏泽、亳州等周边城市的对接和协作，4/33联动长三角、中原、皖江和山东半岛城市群。、产业转型战略：以建设承接产业转移示范市为统领，以产业集聚区发展促突破，做强做优现代农业，加快构建现代工业体系，...
