市机构编制会议讲话同志们：根据省、市的统一部署，经市委、市政府研究决定，今天，召开全市机构编制工作会议，这次会议的任务是认真贯彻落实中央、省、市关于严格加强机构编制管理的精神，部署全市乡镇机关事业单位机构及人员编制情况的全面调查摸底，加强机构编制管理及事业单位登记管理。下面，我先讲三个方面的意见。再请唐市长作重要讲话。一、高度重视，密切配合，搞好全市乡镇机关事业单位机构和人员编制调查摸底工作1、充分认识调查摸底工作的重大意义。3月底，省编办按照省委、省政府的要求，下发湘编办函[2005]18号文件通知，决定对全省乡镇机关、事业单位以及派驻乡镇的机构和人员编制进行一次全面的摸底调查。对这次调查摸底，我们要从讲政治、讲大局的高度去认识其重要性：按照中央的部署，用3-5年的时间，逐步取消农业税。今年，我省大胆实践改革，在全国第一批取消了农业税。这次调查摸底，就是为了配合我省农村税费制度改革，在取消农业税以后，为推进乡镇机构进一步改革所作出的重要战略部署。搞好这次调查摸底，是巩固农村税费改革成果的需要。要通过调查摸底，澄清底子，探索新的改革途径，让农民真正得到改革的实惠，进而促进农业的发展，农村面貌的改观，农民生活水平的进一步提高。搞好这次调查摸底，也是适应角色转换加强乡镇政权建设的需要。取消农业税以后，乡镇政府如何在新形势下做好职能的转变。从过去的向农民收粮收税转移到如何给农民以支持、扶助，帮助他们脱贫致富奔小康，进而强化乡镇的政权基础。搞好这次调查摸底，更是进一步推进乡镇机构改革的需要。当前，乡镇的主要职能和任务发生了改变，经济体制发生了变化，作为上层建筑的乡镇政权机构也必须随之进行必要的调整改革。过去，我们的乡镇机构庞大，人员臃肿，农民负担较重。如西北一个仅20多万人的小县，却供养着6千多人的财政工资，比例为30：1。我市财政供养人员也超过二万人。因此，必须第1页共8页适应新的形势，进一步深化乡镇机构改革。省委、省政府就是要通过这次调查摸底，找准改革的切入点，为下一步乡镇改革提供理论参考和决策依据。通过更加有效的改革，使乡镇机构更能适应新形势，人员配备更趋合理，从根本上解决乡镇及相关单位人往哪里走，钱从哪里来的问题。因此，这次调查摸底，意义重大，大家务必高度重视。2、吃透精神，明确此次调查摸底的对象和范围。这次调查摸底统计，主要是针对农村乡镇这一块，包括乡镇机关、事业单位、市直各部门派驻乡镇的机构，以及这些机构中的人员。这次摸底，不但要掌握在编、在岗人员的情况，也包括那些已经离退休的老同志，以及在前段机构改革中虽名义上已分流，实际上都未妥善安置的人员。因此，这次统计与我们平时的编制统计有很大的区别，要通过实名登记，准确全面造具好花名册。摸清、摸准乡镇这一块的家底，要对当事人负责，以免造成终生遗憾，引发矛盾。我们现在的乡镇机构和人员，主要分四部分：一是行政这一块，总计1300多人（包括财政所）；二是乡镇事业机构，主要是中小学校和卫生院、农口等系统所属事业单位共12000余人（其中教育7000、卫生2000、农口2000、其它1000）；三是市直机关派驻乡镇的机构及人员，包括公安派出所、基层法庭、检察室、司法所等，这一部分也有几百人。第四部分是离退休人员，约2000余人。各部门要引起高度重视，明确任务，组织精干力量，集中时间，集中精力，按时完成任务，特别是教育系统、农口系统点多面广、情况复杂，要引起特别注意。3、严格要求，认真负责地完成好调查统计任务。为了圆满完成好省编委下达的任务，体现我们**的办事效率和良好形象，给大家提五点要求：一是各单位要认真领会精神，精心组织实施这次调查统计，要选派能做事、会办事的同志来完成这项工作。二是要务必做到调查统计数据真实、准确可靠。首先，要造出准确的人员花名册，摸清每个人的情况，特别是对那些不在岗的人员，更要摸清情况。花名册的准确是填报统计表的基础。坚决杜绝弄虚作假，报表上填报人必须签名，主管领导必须签字，谁经手谁负责，谁主管谁负全责，发第2页共8页现哪个单位做假，哪个人做假，都要严格追究其责任...
