在市区新农村建设推进委员会扩大会议上的讲话同志们：今天的会议是我市新农村建设推委会成员调整后的第一次会议。主要任务是贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央、全省农村工作会议精神，总结工作，分析形势，明确任务，强化措施，进一步把我市新农村建设向纵深推进。刚才，“十大行动”牵头部门汇报了工作，文进同志对“十大行动”项目置换情况作了说明，文朝同志讲了很好的意见，我都同意。下面，我强调三点意见。一、全面增强做好新农村建设的责任感和紧迫感近年来，我市以“十大行动”为抓手，加快推进新农村建设，取得显著成绩。主要呈现出五个特点：一是农民收入持续增长。年农民人均纯收入7180元，增长14%，连续5年两位数增长。二是新农村建设投入加大。年至年支持三农财政支出53.24亿元，“十大行动”支出40.60亿元，投入力度前所未有。三是基础设施进一步改善。截至去年底，完成20个小城镇建设任务，行政村通沥青（水泥）公路率99.5%，村内主干街道沥青（水泥）路面硬化率96.7%，自来水到村率94.8%、244.74万人受益。相继对130多座小型病险水库、重点塘坝进行了加固治理。“万村千乡市场工程”加快推进，标准化农家店覆盖60%的行政村。四是农村生态环境明显改善。完成荒山绿化10.7万亩、退耕还果4.6万亩，森林覆盖率27.8％，比“十五”末提高了3.6个百分点。“一建三改”顺利推进。五是公共服务水平提高。新农合参合率98.7%，筹资水平达到人均100元。教育“两免一补”政策全面实施，乡镇卫生院改造全部完成，农民最低生活保障水平不断提高。在肯定成绩的同时，也要看到，我市新农村建设与十七届三中全会对农村工作要求相比、与先进地区相比，还有很大差距，还存在不少问题：一是农民增收压力加大。受经济大环境影响，农产品价格下降、农民外出就业困难、农民工工资水平第1页共4页降低等不利因素出现，农民减收明显。一季度农民人均现金收入增幅同比回落7.7个百分点。二是资源整合力度不够。在新农村建设中，人才、技术、资金、管理等资源未形成有效合力，相关部门间的协作力度有待强化。三是部分县区配套压力较大。目前县区“十大行动”应配套资金4.52亿元，实际只完成65.5％，制约了项目进展及使用效率。这些问题必须认真加以研究，采取积极有效的措施来解决。近年来，我市进入加快发展的重要阶段。筹办全运会、园博会，以及正在大规模推进的棚户区改造，使城市建设有了较大改观；实施保增长调控措施，给工业、服务业带来了更多的发展机遇。但必须看到的是，城乡二元差距这个困扰我市科学发展的重大障碍，还没得到彻底解决。全市仍有接近一半人口在农村，城乡收入差距十分明显，年城乡居民收入比为2.9：1，农村恩格尔系数高于城市5个百分点。农村基础设施落后，特别是农村路网、安全饮水、清洁能源、环境卫生等方面问题很多。农村公共产品和公共设施缺口很大，看病难、上学难、养老难的问题比城市更加突出。因此，实现“四保”任务、加快我市科学发展，关键要在缩减二元差距、推进城乡协调发展上实现突破。面对新形势新任务，全市各级各部门要把思想认识统一到十七届三中全会精神上来，统一到中央和省农村工作会议精神上来，坚持以科学发展观统领“三农”工作，增强使命感、责任感和危机感，进一步抢抓机遇，促进农业稳定发展，毫不松懈地推进新农村建设各项任务，开创新农村建设新局面。二、突出重点加快推进新农村建设按照五年规划，我市新农村建设已进入关键时期。要着力抓好以下重点工作：（一）以发展现代农业为重点，促进农民持续增收。按照“城郊型农业抓基地、都市型农业抓园区”的思路，远郊县重点发展农业龙头企业和各类农民专业合作社，做强畜牧业、做优蔬菜业、做大林果花卉业，形成一批优势农产品、特色农产品主产区和农业品牌基地。近XX县区加大招商引资力度，引导城市资本、技术、管理等要素投入，以园区为载体改造传统农第2页共4页业，成为现代都市农业示范区、市民休闲观光区。健全农业科研推广体系，加快科技推广步伐，培育壮大农业龙头企业，扶持农民专业合作经济组织。多渠道促进农村劳动力就业，协调有关部门加大对农村劳动力培训和创业扶持，加...
