省政府法制工作会议讲话同志们：全省“两会”刚刚结束，会议开得圆满成功。这次会议确立了今后五年我省经济社会发展的战略目标和主要任务，也为我们政府系统各个方面的工作指明了努力的方向。今天，我们在这里召开全省政府法制工作会议，主要任务就是全面贯彻落实党的*和省九次党代会精神以及省“两会”精神，认真总结去年的政府法制工作，表彰先进，安排部署*年的工作任务。刚才，会议表彰了政府法制工作先进集体和先进个人，在此，我代表省政府表示热烈的祝贺。关于*年的政府法制工作，存山主任还要进行全面的安排部署。希望大家结合各自的情况，抓好贯彻。下面，我讲几点意见。一、围绕中心，服务大局，全省政府法制工作取得了显著成绩*年，全省上下在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，高举邓小平理论和“*”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的*精神和省九次党代会精神，坚持科学发展、和谐发展、率先发展，经济和各项社会事业都取得了巨大成就。据初步测算，*年全省生产总值2.6万亿元，人均生产总值2.8万元，均为2002年的2.5倍；实现地方财政收入1674.5亿元，是2002年的2.7倍；城镇居民人均可支配收入14265元，农民人均纯收入4985元，分别比2002年增长87.3%和68.7%。这些成绩的取得，是全省上下团结一心、共同奋斗的结果，也是与各级政府法制机构扎实有效的工作分不开的。*年，全省各级政府法制机构紧紧围绕全省工作大局，认真履行职责，不断开拓进取，充分发挥参谋、助手和法律顾问的作用，各项工作取得了显著成绩。（一）依法行政稳步推进。全省各级政府法制机构深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和我省依法行政四五规划，不断加强对依法行政的宏观规划和组织领导，结合各自实际，积极开展各项工作，将依法行政不断推向深入。大力推进市县政府依法行政工作，出台了《关于进一步加强市县第1页共13页政府依法行政工作的意见》，不断夯实我省依法行政工作的基础。*年7月，国务院在济南召开了全国市县政府依法行政工作会议，国务委员、国务院秘书长华建敏出席会议并作重要讲话，姜大明代省长在会上作了典型发言。会议充分肯定了我省政府法制工作特别是市县政府依法行政工作方面经验和做法。领导干部学法制度不断健全，组织了多次省领导集体学法，举办了多期市厅级、县处级领导干部依法行政研讨班，认真学习了宪法、行政许可法、物权法等法律法规，提高了各级领导干部的法律意识和依法行政能力。充分发挥省政府法制咨询委员会和各级决策咨询机构的作用，不断完善依法、民主、科学决策机制，为政府决策提供服务，有效地确保了决策的合法性和有效性。（二）政府立法质量不断提高。紧紧围绕党委、政府的中心工作，高度重视节能减排、新农村建设和保护人民群众根本利益等方面的立法项目，去年省政府提报地方性法规5件，出台省政府规章7件，为加快推进法治政府建设，促进全省经济社会事业持续、健康、快速发展，提供了坚实的制度保障。坚持科学立法、民主立法的原则，积极探索和扩大公众有序参与立法的机制和方法，逐步引进了专家论证会、听证会和委托起草等方式，将地方性法规和政府规章草案通过报刊、网络等新闻媒体公开征求社会各界和公众意见，集中民智，反映民意，扩大了社会公众参与政府立法的范围，提高了政府立法的水平。（三）政府职能进一步转变。全省17个市和91个县（市）全面开展了相对集中行政处罚权工作，并向重点镇、中心镇和一些风景名胜区拓展，进一步理顺了行政执法体制，较好地解决了群众反映强烈的多头执法、互相扯皮、执法扰民等问题。全面实行行政执法人员资格制度和罚缴分离制度，落实了行政执法人员法律培训和持证上岗制度，行政执法队伍整体水平得到了明显提高。深入贯彻落实行政许可法，全省16个市和119个县（市、区）建立了行政审批（服务）中心，省直各部门共建立43个行政许可审批“窗口”，采取“一个窗口对外”、“一站式办公”等方式，简化了办事程序，方便了人民第2页共13页群众，促进了政府职能转变，优化了发展环境。行政许可的配套制度不断健全完善，*年制定出台了《XX省实施行政许可听证办法》、《XX省行政许可过错责任追...
