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党书记党员大会讲话稿在全乡人口计划生育会议上的讲话同志们：这次全乡人口与计划生育工作会议，是继全县人口与计划生育大会之后召开的，其主要任务是：深入贯彻上级一系列人口与计划生育工作会议精神，回顾总结2010年度计生工作，深刻分析当前全乡面临的人口形势，进一步明确目标任务，动员全乡上下进一步统一思想，深化认识，强化措施，合力攻坚，务求实效，切实稳定低生育水平，深化村民自治，全面做好新形势下的人口与计划生育工作。下面我主要讲三个方面的问题：一、肯定成绩，正视差距，进一步增强做好人口与计划生育工作的紧迫感和责任感。2010年全乡共出生136人，其中一内78人，一外1人，二内48人，二外6人，多内1人，多外2人，符合政策生育率93.38%，计生求实率达100%，综合避孕率89.02%，人口性别比100。与自身相比，我们虽然在某些方面取得了一定的成绩，但是站在全县的角度来衡量，我们的工作形式不容乐观，在有些方面出现了比较突出的严重问题。因此我们要在深入总结2010年工作中存在的问题时，切实认清当前形势，增强2011年人口与计划生育工作的紧迫感和责任感。（一）提高村民自制能力，全面提升计生工作的整体水平。随着1计生工作中心的下移，2010年乡党委政府重点强化了村民自治工作能力，努力做到领导、责任、措施、投入“四到位”。坚持“一把手”亲自抓、负总责，层层落实责任制，不断优化生育环境，与相关部门齐抓共管，认真履行职责，把计划生育工作列入重要议事日程，制定并实施了一系列对计划生育家庭优先、优惠和帮扶的政策，大部分村“两委”也能够竭尽所能，保证了计划生育工作软硬件配套设施的建设，把计划生育工作作为村内一项长期性、经常性工作来抓。但也有部分村、部分工作人员把稳定低生育水平、提高人第1页共6页口与计划生育工作整体水平的要求，当做耳旁风，形式不清，任务不明。对“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”20字方针根本不理解，把村民自治的涵义歪曲。甚至有的村干部知情不但不举报，而且还想包庇。对“村两委负总责、计生协会当骨干、服务小组担重任”这种新的工作模式作用发挥的不好，长此以往，我乡计生工作必然走向滑坡。因此，我们要认真总结，针对问题想办法，使各种不利于我乡计划生育工作的因素彻底消除。（二）努力搞好优质服务，不断提升群众满意度。2010年在全面实施免费优质服务的同时，把孕前型管理，普查普治作为服务重点，针对不同的育龄人群，自主选择安全、有效、适宜的孕前节育措施，围绕生育、不育、节育广泛开展生殖健康保健服务，普及优生优育知识，为符合生育政策的育龄夫妇全部建立优生、优育档案。计生工作涉及千家万户，我们必须清醒的认识到，我们的工作存2在许多薄弱的环节，今后工作中还将面临许多的困难和问题。一是以村为主的机制没有充分的发挥出来，齐抓共管的格局还没有形成。计生工作能否上台阶，网底建设是关键，那种“急在乡上、忙在乡上、冷在村里”，是永远抓不好计划生育工作的。通力协作、齐抓共管是抓好计划生育的前提，从上到下，任何人都不能游离于此项工作之外。然而由于个别村干部和计生专干对计划生育工作认识不足，重视不够，作风漂浮、蜻蜓点水、雷声大雨点小，有的领领门、认认人都缩手缩脚，害怕伤人情等等，导致计生工作是计生办的事，与自己无关，致使不管、不闻、不问，对乡里的各项要求置若罔闻。政策外怀孕不追、不报，政策外生育在自己眼皮底下仍然说不知道，形成了穷生穷养的恶性循环，进而造成政策外生育屡禁不止，越生越多。二是外流人口多，跟踪管理十分困难。我乡外流人口较多，由于其流动性强，很难掌握他们的地址和婚育情况，给计生管理上带来很大的困难和漏洞，极易造成违法生育，并且连续几第2页共6页年来，一直左右着我乡人口指标的有效落实。因此我们必须保持清醒的头脑，自己的事自己办，共同做好外流人口计生管理工作。三是社会抚养费征收工作困难，难以有效遏制政策外生育。近些年来，由于一些配套的计划生育政策措施没有及时到位，社会抚养费征收只能靠说服教育，调查难、取证难、执行难成为日益突出的现象。这些问题严重制约了人口与计...