清朝治理西域的历史经验——从平定准噶尔到新疆建省（刘正寅）清起于边陲，是一个由少数民族建立的政权，有其自身的特点，然其入关代明，以“正统”自居，以建“大一统”之功为己任，继承了传统中国的制度与理念。清朝又是中国历史上的最后一个封建王朝，处于由王朝中国到近代中国转变的特殊历史时期，经历了由“天下一家”的中央帝国融入近代国际关系体系的历史进程，故其边疆概念、经营策略、管理模式，也经历了一个由传统到近代的转变。具体到对西北边疆的治理，前后经历了由传统的西域经营到新疆建省的两种不同治理模式的转变。一、清朝统一西域清朝肇兴于东北，在其入关前已统一漠南蒙古，而漠北蒙古喀尔喀诸部也向清进九白之贡，与西蒙古卫拉特诸部同为清的“朝贡之国”。清入关后，即以宗主视天下，反复强调：“今天下一家，虽远方异域亦不殊视”，“我朝肇基东海之滨，统一诸国，君临天下，所承之统，尧舜以来中外一家之统也;所用之人，大小文武，中外一家之人也;所行之政，礼乐征伐，中外一家之政也。内而直隶各省臣民，外而蒙古极边诸部落，以及海澨山陬，梯航纳贡，异域遐方，莫不尊亲，奉以为主。”清朝继续了中国传统的疆域观，在稳定内地的同时，积极致力于边疆的统一。(一)平定准噶尔清朝前期的西域基本上处于准噶尔汗国的统治之下。准噶尔是西蒙古卫拉特诸部之一。卫拉特蒙古的先祖可上溯至蒙元时代的斡亦剌(斡亦剌惕、猥剌、外剌、外剌歹、歪剌歹)，明代文献作瓦剌，清作卫拉特，皆蒙古语Oyirad之音译。明清之际，卫拉特有准噶尔、和硕特、土尔扈特、杜尔伯特、辉特等部，并游牧于天山以北的草原地区。其中准噶尔实力渐强，称雄卫拉特诸部。至噶尔丹长准噶尔，遂兼并天山及其以北地区的卫拉特诸部，“胁诸卫拉特奉其令”。此后噶尔丹吞并天山以南的叶尔羌汗国;又向西扩张，征服哈萨克、吉利吉思等部，势力远及撒马尔罕、布哈拉等地，建立起称雄中亚的草原游牧帝国。早在清朝入关前的皇太极时期，就与卫拉特建立了联系。此后卫拉特不断向清朝遣使通好。康熙十年(1671年)，噶尔丹取得准噶尔统治权后，即向清朝政府上书，“请亦准照常遣使进贡”。康熙二十一年(1682年)，清朝赐卫拉特噶尔丹博硕克图汗敕曰：“尔噶尔丹博硕克图汗，自尔父兄历世相承，虔修礼好，敬贡有年，延及尔身，笃尽悃忱，往来不绝，殊为可嘉。”然至康熙二十七年(1688年)噶尔丹亲率三万大军，东逾杭爱山，发动了对漠北喀尔喀蒙古的战争。喀尔喀仓猝迎战，不敌军溃，遂举部内迁。噶尔丹骤得漠北草原，骄横不可一世，竟紧追不放，侵入漠南，直接与清朝政府发生军事冲突，遂发展成为一场与清政府之间的大规模战争。在清康熙帝的“御驾亲征”下，噶尔丹一挫于乌兰布通(今内蒙古克什克腾旗境内)，失却了攻击的锐气;再惨败于昭莫多(今蒙古乌兰巴托南宗莫德)，根本上丧失了抵抗力量。此后，噶尔丹率残部流窜于塔米尔河流域一带，“困穷已极，糗粮庐帐皆无，四向已无去路”，于康熙三十六年(1697年)病死于阿察阿穆塔台地方。噶尔丹败亡后，其侄策妄阿拉布坦成为准噶尔汗国首领，与清朝保持着相对和平的关系，社会稳定，经济发展。然随着实力的恢复与增长，策妄阿拉布坦加强了对外的扩张与征服，清朝、准噶尔之间的冲突不断升级，关系日渐紧张。康熙五十五年(1716年)十月，策妄阿拉布坦又遣军侵入西藏，于翌年十月底攻占拉萨。准噶尔侵藏严重威胁到清朝在青藏地区乃至整个西部和北部边疆的统治，清朝遂决定“驱准保藏”，至康熙五十九年(1720年)，将准噶尔军队逐出拉萨。雍正初年，清无暇亦无力用兵边疆。雍正五年(1727年)，策妄阿拉布坦卒，其子噶尔丹策零继立，清准关系进一步恶化，清廷遂有兴兵之议。然事与愿违，清军首战即挫，后双方互有胜负，最终以和谈划界结束了对抗。康、雍时期对西域的经营，加强了清朝与西域的政治、经济联系，推进了清朝对西域的统一，为以后乾隆朝彻底解决准噶尔问题、统一西域奠定基础。噶尔丹策零卒后，准噶尔汗国因统治集团的内讧而陷于动乱之中。准噶尔贵族达瓦齐在辉特部贵族阿睦尔撒纳配合下，以武力夺取准噶尔汗国最高领导权。随后达瓦齐、阿睦尔撒纳之间又燃烽火。...
