林业改革的总体评价十年改革，德兴林业已形成了一个新的格局，受烈了上级的好评，县委书记和林业局’氏先后被评为省林业劳模和全国林业企业客。这是值得称道的。但是，也必须看到，德兴林业作为一个系统工程，在其运行的过程中，既遇到整个大政策不配套的影响，也有本身的{工作不协调而导致的被动。研究这一问题，对于理清对林业十年改革的界路可以有所启迪。一、对林业改革的总体评价问题改革和开放为农村经济注入了新的生机和活力。林业改革作为农村改革的组成都分，对其评价，应是客观的、实事求是的和全面的。德XX县区的变化给予我们的启示是，林业改革的利大于弊，其实际效果并不象一些地方所反映的那样令人痛惜和消极。一是从j资源消长情况看。资源危机是林业的主要矛盾，在德XX县区这种情况也是存在的。4但是，仔细分析，我们发现，该县正处于良性循环的起点上，：卜年前，该县森林蓄积下降平均为2.85%，现在仅为0.89%。这一降幅也低于全省的平均水平，而且，接替资源发展很快，每年造林面积以四、五万亩的速度增加，森林覆盖率由1978年的48.6%上升为现在的51.7%。这些数据都是鼓舞人的。二是从林农积极性看。结果虽然与我们在改革初期的期望值有距离，但是、在德XX县区我们还是看到了林农高涨的造林热情。这个县仅1984、、1985年两年，就有2468家农户山上承包造林11.6万亩，分别占该县造林总数的50.1、%和52.6%;同时全县自筹资金，在自留山造林6.1万亩。全国林业劳动模范唐圣林一家8口，四年未添一件新衣，娶儿媳未摆一桌酒，把财力全用在山上，终于造出了210亩杉木林，按每年林木年增值1元计算，一他等于全年在山上存下7.6万元巨款，在德兴，我们见到了许许多多象唐圣林这样的专业户，从中受到了鼓舞。三是从植树造林的效果看。我们认为l，衡量一项政策的成功与否，主要应以生产力为标黔铸XX县区林业局给我们提供的数据表崛，。52年到。78年，全县造林保存率54%，保存面第1页共3页臼睡魅撼积22万亩，而1978年以后，。造林保存率为80%，保存面积上升为48万亩，年均约，5万亩，为1978年以前平均数的5倍。等等。这些数据都是去年省地县联会调查组认可的。从这一点出发，我们很容易得出肯定的结论。当然，各地的情况并不一致。而且，调查也启示我们，对十年林业改革的总体评价应该格外的慎重。二、对林业“三定”的基本态度问题党的十一届三中全会以后，随着农业改革的成功，包产到户的浪潮席卷中国大地，这对从事双重产业的南方林区农民产生了强烈的示范效应，致使大量林业资金、劳力向农业和其它产业倾斜。平是在这种形势下，林业的改革从“三定”始发，一方面，将农民房前屋后的山林划归农民个人所有，即莎谓自留山;另一方面，将大片集体山林承包给农民，即所谓责任山，‘就江西而言，“二山”的面积约4200方亩，占集体山林总面积的44.6%，德XX县区的比例略低于这个比例，应该说，林业“三定”工作，开始确立了林业的经营主体和财产主体，打破了旧的所谓“三级所有”的财产体制。如同联产承包责任制一样，林业“三定”这一政策也是林业改革的纂石，以后的合作林业、承包林业、国乡合作林业等三形式，都是这个生长点上发育出来的。现在对1985年木材放开的步子和实际后果都有了比较一致的看法，并在后来的文件中得到了修正和完善，人们是拥护的。但如再对“三定”进行修正或更多的责难，我们认为是不符合实际的。在调查中，我们听到了林业承包专业户的种种疑虑，更看到由于怕变l厄潜伏着的乱砍滥伐的势头。因此，我们的一致看法是，应充分肯定林业“三定”的积极成果，以有利于已形成的林业生产格局和林业的稳定、发展。三、对营造人工速生丰产林的作用应给予充分的重视大力营造人工林，是本世纪以来世界林业发展的新特点。如美国，6。年代每年平均造6价万公顷，到80年代扩大到91.8万公顷;意大利战后营造的15万公顷杨树速生丰产林仅占全国森林面积的2.5%，而每年提供的木材就占总产量的50%;新西兰人工林面积仅占全国森林面积的14%，而提洪的木材就占全国木材总产量的95%，1983年林产品出口额5.59亿新元，出第2页共3页口产品90%来自人工林。总之，营造速生丰产林是解决林业资...
