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2024年旅游法对过度价格竞争的相关思考VIP免费

2024年旅游法对过度价格竞争的相关思考_第1页
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旅游法对过度价格竞争的相关思考一、我国旅游市场过度价格竞争的原因分析1.法律法规不健全,管理机制不完善。多年来,为了促进旅游事业发展,国家主管部门出台了一系列标准规范,如《旅行社条例》、《导游人员管理条例》、《旅行社质量保证金存取管理办法》、《旅游投诉处理办法》等。各省市也结合自身实际,出台了相应的地方性法规。这在一定程度上,对规范旅游市场和经营者活动、协调旅游市场发展产生了积极的影响。但同时也存在着法律位阶不高、约束力不够、可操作性不强等问题,相关部门的法律与责任分工不明确,没有形成管理上的联动,甚至有的还相互矛盾,收效并不明显。此外,旅游主管部门将主要精力集中于“发展旅游经济”、“开拓旅游市场”上,行业监管明显滞后,如对违反旅游价格管理的行为监督不严、管理不顺、执法不力,未能将旅游企业的行为有效控制在现行法规条例容许的范围之内,从而导致我国旅游市场价格体系一直比较混乱。2.行业准入门槛低,旅游市场供大于求。长期以来,为促进我国旅游业发展,政府出台多项产业鼓励政策,致使旅游业准入门槛偏低,行业壁垒较小。20XX年全国旅行社统计数据显示,截至20XX年底,我国旅行社总数达24944家,相比20XX年的22784家,增长9.48%;而全国旅行社的营业利润为24.58亿元,利润总额31.16亿元,同比分别下降24%和7.47%。由此可见,我国旅行社行业的盈利能力总体偏低,且并未随着旅游产业的发展而提高,这是由我国旅游市场供需发展失衡造成的。一方面,大多数旅行社的规模较小,技术含量不高,缺乏规范化的内部管理机制,综合竞争力较弱,要想与“品牌社”竞争,只能采取简单的降价策略;另一方面,由于旅游产品的“不可存储”和“高度同质化”特点以及旅游者自身消费水平的限制和不理性的消费心理,很多规模大、品牌好的旅行社也纷纷加入“价格战”。3.导游服务质量良莠不齐,缺乏完善的保障机制。由于历史、体制和自身等原因,我国导游人员的劳动报酬和社会保障第1页共5页权利等一直未能得到落实。旅游企业在价格竞争的背景下,为保证自身利益降低运营成本,而削减包括导游服务费在内的开支,致使导游在工作过程中专注于获取“回佣”来确保收入,而忽视了其提供的服务质量。此外,按照《导游人员管理条例》规定,目前我国导游人员的准入门槛较低,导致导游队伍素质良莠不齐,服务质量自然难以得到保证。“导游买团”、“回扣”等问题都与旅游市场过度价格竞争密切相关,它们不仅制造了旅游市场的各种“乱象”,而且直接损害旅游者权益。二、《旅游法》对旅游市场过度价格竞争规制的预期效果分析(一)《旅游法》对旅游市场过度价格竞争的规制作为我国第一部旅游立法,《旅游法》采取综合立法模式,整合旅游产业的各要素和旅游活动全链条,对旅游经营活动进行严格规范和约束,针对旅游市场中存在的恶性低价竞争、强迫购物、增加自费项目、导游买团等乱象,从旅游经营、旅游服务合同、旅游监督管理等方面,以法律形式进行了严格规制。针对旅游行业“零负团费”的经营模式,《旅游法》第35条规定,“旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动,诱骗旅游者,并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益”。这一条对长期以来旅游业中存在的“零负团费”现象作出了制度规范,同时对剔除旅游行业中各种“潜规则”、规范旅游行业经营模式起到积极作用。未来,这种违反经济发展规律的竞争行为将会逐步得到改善,进而引导旅游市场走向价格合理、服务周到的良性竞争局面。对于目前社会高度关注的旅游景区门票价格不断上涨问题,《旅游法》也作出相关规定:利用公共资源建设的景区门票要实行政府定价或者政府指导价,严格控制价格上涨;如需调整价格,要举办听证会,征求消费者、经营者和相关方面意见,且景区提高门票价格应提前六个月公布,以确保价格调整行为的合法性、公平性、科学性和可操作性。此举将使景区彻底摆脱过分依赖门票收入的“门票经济”,在增强旅游景区生存能力的同时,促使其逐步完善并进一步延伸产业链,形成除门票外的住宿、餐饮、娱乐、销售第2页共5页“一条龙”服务,提升接待服务质量,全面推动旅游业...

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